久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

周波：

德意志帝國宰相俾斯麥有句名言：“法律就像香腸，最好不要看到它們的制作過程”。果如其言，聯(lián)合國海洋法公約（UNCLOS）像是有史以來制作時間最長的一根“香腸”。大約140個國家圍繞公約制定進行了長達9年的談判，使其成為歷史上持續(xù)時間最長的國際法談判。可以理解的是，各方都做出了妥協(xié)，但是有些條款仍然模棱兩可，各方可以靈活解讀。

中國早在1996年就批準了《聯(lián)合國海洋法公約》，美國至今仍未批準《聯(lián)合國海洋法公約》，雙方對公約的例如航行和飛越自由的概念有不同的闡釋。中國認為，美國的軍事活動，如美國海軍在中國專屬經(jīng)濟區(qū)的抵近偵察，侵犯了中國的國家安全及利益，因此不能簡單地歸類為航行自由。美國則堅持認為，其軍事活動可被歸類為航行自由和其他針對海洋的國際合法權利范圍。但我要指出的是，中國并不是持此立場的唯一的國家，至少還有25個國家對外國在本國專屬經(jīng)濟區(qū)或毗連區(qū)的軍事活動有不同程度的限制。

這種差異是可以理解的，但美國根據(jù)其對《聯(lián)合國海洋法公約》的單方面解釋，表現(xiàn)得好像自己是海洋法的唯一捍衛(wèi)者。根據(jù)五角大樓的說法，從2019年10月1日到2020年9月30日，美軍以軍事行動對“全球19個不同聲索國提出的28項不同的過度海洋聲索”提出了挑戰(zhàn)。因此，一個簡單的問題出現(xiàn)了：如果公約是好的，你美國為什么不批準它？如果不是，你為什么要以它的名義挑戰(zhàn)別人？

中國是唯一對美國挑釁做出軍事反應的國家。2001年發(fā)生過一起致命的中美軍機相撞事故，在海上也發(fā)生過多起危險的中美軍事對峙。二十多年來，中美兩國海軍的對話是有益的，但成果并不顯著：美方希望就如何避免艦艇和飛機近距離危險接觸進行技術性討論，而中方則指出，美國海軍在中國海域的高強度大范圍偵察和監(jiān)視是對中國主權的挑釁，因而應該禁止或至少減少次數(shù)；美方要求監(jiān)視美國軍艦的中國軍艦保持安全距離，中方則認為，如果美國軍艦根本不進入中國海域，它們自然安全。公正地說，中國和美國都不希望發(fā)生事故。但根本問題從一開始就存在：如果美國不想讓水沸騰，為什么還要火上澆油？畢竟，是美國軍艦定期到中國家門口挑釁，而非中國軍艦到美國家門口滋事。

遼寧艦航母編隊在南海航行。圖片來源見水印

理論上，下一次危機發(fā)生只是時間問題。如今，降低北京和華盛頓之間的風險，比降低冷戰(zhàn)期間美蘇之間的風險更為困難，原因有兩個：首先，華盛頓和莫斯科之間有明確界定的勢力范圍，即便雙方在其他地方打代理人戰(zhàn)爭，他們也避免直接對抗。但是中美之間甚至連緩沖區(qū)都沒有，美國軍艦定期在中國南海和臺灣海峽航行。

其次，美國和蘇聯(lián)通過擁有相互確保毀滅能力的軍事威懾達到了平衡，這在北京和華盛頓之間是不存在的。但在西太平洋，由于中國人民解放軍在過去幾十年里的長足發(fā)展，中美軍事力量的差距正朝著有利于中國的方向縮小。一支更強大的中國人民解放軍，只會更加堅定地維護中國的主權和領土完整。在過去三年我讀到的所有美國智庫的報告里，沒有一篇斷言美軍在西太平洋地區(qū)一定能夠戰(zhàn)勝解放軍。

如果我們不能解決問題，我們只能盡力應對危機，使之不至于滑入雙方都不希望發(fā)生的沖突。隧道的盡頭或許有光亮。2020年10月，中國國防部和美國國防部官員遠程召開了第一次危機溝通工作小組視頻會議，討論危機溝通、危機預防和危機管理的概念。這是第一次如此強調(diào)“危機”概念，因為之前的會談都是圍繞避免“事故”或“事件”展開的?，F(xiàn)在，最重要的討論是危機管理，即事故發(fā)生后該如何做，這是以前從未討論過的情況。

中美兩國要想在海上化解沖突，雙方都需要遵守在“西太平洋海軍論壇”上多邊制訂的《海上意外相遇規(guī)則》（CUES）和中美雙邊制訂的《海空相遇安全行為準則》（ROB）的規(guī)則和規(guī)定，以避免誤判。避免事故的關鍵是軍艦和軍機要保持安全距離。但安全距離究竟是多少？根據(jù)《海上意外相遇規(guī)則》，在保持安全距離時，必須考慮能見度狀態(tài)、兩船的機動性和對另一船操縱意圖的理解等7個因素。顯然，這不僅需要認真討論，還需要定期培訓，以確保良好的航海技術。中美兩軍在2014年、2015年和2016年進行了聯(lián)合《海上意外相遇規(guī)則》演習。這種演習應該保持下去，部分原因是將來更強大的中國人民解放軍海軍必將在國際海域更頻繁地與美國海軍相遇。

中國海軍遼寧艦航母與美軍“馬斯廷”號驅逐艦在南海“同框”。（美國海軍官網(wǎng)）

會議組織者要求我們討論新常態(tài)下基于規(guī)則的秩序。那么新常態(tài)是什么？所謂的“自由開放的印太”不是新常態(tài)，而是一個新神話。捫心自問，印度洋—太平洋地區(qū)何時不自由不開放？海洋是相通的。在人類歷史上，很少有國家試圖封鎖國際海峽或海上通道。印太地區(qū)最突出的問題是2008年至2013年在亞丁灣和索馬里盆地猖獗的海盜行為?，F(xiàn)在，在國際海軍的共同努力下，這種現(xiàn)象已基本鏟除。

“自由開放的印太”實際上是對中國欲蓋彌彰的攻擊，也是以東盟的“中心地位”為代價的。原因很簡單，從地理上講，如果東盟位于太平洋的中心，就不能同時處于印度洋—太平洋的中心。

觀察美日澳印四方安全對話（QUAD）會如何演變將很有趣。如果這是基于對中國的共同不滿，那么將四國聯(lián)系在一起的紐帶不可能牢固。中國是美國最大的貿(mào)易伙伴之一，也是日本、澳大利亞和印度的最大貿(mào)易伙伴。至少可以說，他們都不愿意為了其他三國的利益而犧牲自己與中國的經(jīng)濟關系。

在國際海事領域，一個新常態(tài)就是中國人民解放軍海軍越來越強大，它已經(jīng)擁有世界上最多的艦艇，它的目標是到本世紀中葉發(fā)展成為世界一流海軍。任何時候，都有中國海軍艦艇在世界某地航行。

這對世界意味著什么？當然，一支更強大的中國海軍將在維護中國主權和領土完整方面發(fā)揮更重要的作用，但在臺灣問題或者南海問題上并不需要這么多艦艇。是中國巨大且不斷增長的海外利益和一個大國義不容辭的國際責任，促使中國建設世界一流海軍。在國防白皮書中，維護中國海外利益，參與地區(qū)和國際安全合作以維護地區(qū)和世界和平，被描述為解放軍的“戰(zhàn)略任務”。

另一個新常態(tài)是，中國是一個不同于歷史上所有其他大國的新型海洋強國。中國無意當世界警察，因此，它不會試圖扼住國際海峽的咽喉要道。它不會建立所謂的“珍珠鏈”。相反，中國通過國際合作維護自己的海外利益，承擔自己的國際責任。在印度洋打擊海盜是中國海軍如何實現(xiàn)這一目標的一個杰出范例。在中國海軍編隊護航的大約7000艘船只中，有一半是外國船只。中國海軍加入多國海軍在亞丁灣護航意義有三：一是打擊海盜；二是維護海上通道安全；三是共同捍衛(wèi)航行自由。這種踐行也許是彌合《聯(lián)合國海洋法公約》模糊之處的一個有效辦法。

（翻頁查看英文版）