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【文/觀察者網專欄作者 周波】

對于那些關注俄烏局勢并對臺海爆發類似沖突表達所謂擔心的人，我的回應很簡單：笨蛋，是南海！

隨著臺海局勢日益緊張，南海問題似已平息，事實并非如此。2022年12月21日，一架中國戰斗機和一架美國偵察機在南海上空擦肩而過，相距僅僅數米。兩方都發布了視頻片段，并指責對方。

南海比臺海要危險得多。中美如在臺海開戰，不太可能是因為意外事件。而在南海，我們已經目睹了意外的發生。

鑒于臺灣問題的高度敏感，北京和華盛頓的每句表態都會被各方仔細研判。美國總統拜登聲稱美國將“軍事保衛臺灣”的幾次"口誤"很快就被白宮工作人員澄清，后者堅稱白宮沒有改變其“一個中國“政策。

如果在空中再發生一次致命碰撞，就像2001年的那一次，會怎么樣？二十多年來，兩國軍隊之間關于減少風險的會談一直圍繞“安全”兩字針尖對麥芒。

中方指出，美國的偵察損害中國的安全，而美國則希望討論如何確保艦機相遇時的安全。美國要求中國的軍艦和軍機保持安全距離，中國則反駁道："你如果根本不來，肯定就會安全"。

現在發生的事情與冷戰時期頗有類似之處。在冷戰初期，有100多名美國和蘇聯飛行員因空中沖突而死亡。兩國因此最終簽署了1972年的《防止海上意外事件協定》。

中國和美國也簽署了類似的協議來緩和緊張局面。但是，無論美蘇還是中美的協議都沒有完全發揮其控制風險的作用。

如何避免中美的空中沖突成為亟待思考的問題（作者供圖）

為了避免事故發生，最終的解決方案在于雙方軍事力量的平衡。冷戰的真正教訓不是兩個超級大國建立了一系列信任措施來避免事故，而是因為軍力的平衡，雙方才愿意坐下來談。

美國和蘇聯曾是旗鼓相當的敵人，而中國和美國是競爭對手，軍事差距正在迅速縮小。中國誓言要在本世紀中葉將中國人民解放軍建設成為世界一流軍隊，現在正加速這一進程。

問題是：在此之前會發生什么？軍事力量尚未平衡的時候可能是最危險的時候。

有幾個建議已經擺到桌面上了。首先，中國可以派遣軍艦在美國水域進行對等的監視和偵察任務。歷史上，中國軍艦確實幾次曾在關島、夏威夷和阿留申群島附近水域航行。

但是，在沒有前沿軍事基地存在的情況下，中國海軍如何能常態化在美國沿岸監視和偵察？再說，既然中國的戰略重心是維護其在西太平洋的合法權益，為什么要常態化在美國沿海監視和偵察？

第二，中國可以修改其海洋法。世界上大多數國家，包括美國，都允許外國軍艦在其領海內無害通過。中國是否有朝一日會允許外國軍艦在自己的領海內無害通過嗎？如果中國這樣做，美國會放棄其“航行自由”行動嗎？

在1988年發生的黑海撞船事件中，兩艘蘇聯護衛艦奉命將一艘美國巡洋艦和一艘驅逐艦撞出蘇聯領海。之后，即1989年，美國和蘇聯發表聯合聲明，同意所有船只，包括軍艦，享有無害通過對方領海的權利，幾十年的海上爭霸就此結束。

最容易辦到的則是恢復兩軍對話。在美國前眾議長佩洛西竄訪臺灣后，中國取消了該對話。如果恢復，則不應該老調重彈。

自1998年以來，兩國海軍一直在磋商，并至少進行過三次旨在培養海上“良好船藝”的演習。現在亟需的是進行飛行員空中相遇時專業操守的演習。鑒于飛機的速度，要在特別近的距離內避免碰撞是非常困難的。

根據中美關于《空中和海上相遇安全行為規則》的備忘錄，雙方的飛行員在飛行時有責任使用專業的方式飛行，并適當顧及對方飛機的安全。

兩軍還應探索在差距不大的新領域中建立信任。在我參加的一次專家對話中，雙方專家一致認為，通常用來形容美蘇之間核武器數量平衡的“戰略穩定”一詞， 并不適用于當下的中美關系。

相反，中美之間的戰略穩定必須包括外太空、網絡和人工智能等新領域。溝通可以先從專家層面開始。清華大學戰略與安全研究中心和布魯金斯學會正在開展的關于減輕人工智能的軍事風險的探討，是朝著正確方向邁出的大膽一步。

冷戰變成了長長的和平，這并非單純的運氣，而是兩個超級大國一心想要避免熱戰的結果。同樣，中國和美國面臨的真正挑戰不是避免新的冷戰，而是避免很可能由意外引發的沖突。南海的最新事件告訴我們，和平不會從天而降，和平是需要努力爭取的。

翻譯：李澤西