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周波:面對歐洲核威脅,中美應達成“不首先使用核武器”
【導讀】 9月4日,清華大學戰略與安全研究中心研究員周波,在南華早報發表題為《Ukraine war: how China can get the world to step back from nuclear Armageddon 》的英文評論中提出,中美應達成不首先使用核武器協議,以此推動英法和俄羅斯加入,同時北約應停止擴張。這或將是歐洲消除核威脅,走向和平的終極之路。
【文/觀察者網專欄作者 周波】
沒有人知道俄烏沖突還會持續多久,但所有人都知道,最可怕的夢魘是俄羅斯決定使用戰術核彈。俄羅斯領導人曾多次暗示過這樣的想法。現在,連卡拉加諾夫(Sergei Karaganov)和特列寧(Dmitri Trenin)這樣的俄羅斯著名學者也開始鼓噪核戰,呼吁對北約國家(如波蘭)發動戰術核武器襲擊,以“瓦解西方的意志”,讓他們相信俄羅斯的核威脅絕非虛張聲勢。
如果俄羅斯使用核武器的威脅確實只是虛張聲勢,那么這種策略已經奏效,畢竟,外界爭論俄羅斯是否會使用核武器,本身就是威懾成功的體現。但如果這不是虛張聲勢呢?西方正在蠶食自己的紅線,許多它們一開始聲稱不會輸送的武器,現在已源源不斷輸送給基輔。
既然如此,大家憑什么確信俄羅斯就不會最終使用核武器呢?現在,俄烏戰場陷入僵局,連莫斯科也遭到烏克蘭多次無人機襲擊;烏克蘭總統澤連斯基還聲稱戰爭正在“重返俄羅斯”。
要想消除人類可能面臨的這一巨大浩劫的威脅,我們也許可以另辟蹊徑:中國和美國達成不首先使用核武器的協議,英國、法國隨后加入,俄羅斯最后一并加入。這有過先例:1998 年印巴核試驗后,中美兩國罕見地團結一致, 迅速發表聯合聲明,宣布不再將核武器瞄準對方。這促使五個核大國家于2000年發表聯合聲明,宣布它們的核武器不針對彼此或其他任何國家。
2022年1月,也就是俄烏沖突爆發前一個月,五個核大國發表聯合聲明,一致認為“核戰爭打不贏也打不得”。既然核戰爭確實無法打贏,那么他們為什么就不能承諾不首先使用核武器呢?不首先使用核武器,并不排除核反擊的選擇,因此也不會削弱核大國的威懾能力。
俄羅斯裝備的“伊斯坎德爾”戰術彈道導彈,既可以使用常規彈頭,也可以使用核彈頭。圖自路透
對中國而言,自1964年首次核試驗成功以來,不首先使用核武器是一貫政策。因此,這一歷久彌新的政策,不會因為中俄友誼而改變。拜登政府宣稱,美國只會“在極端情況下考慮使用核武器,以捍衛美國或其盟國和伙伴的重大利益”,這一政策與中國的政策其實相去不遠。
美國比其他任何國家都更有“本錢”承諾不首先使用核武器。美國擁有壓倒性的常規軍事力量的優勢,幾乎沒有美國用常規軍事武器無法完成的任務。
美國需要核武器來保衛盟友的說法也值得商榷。事實擁核的朝鮮,是迄今為止唯一一個不斷進行核訛詐的國家,甚至在新法律中正式宣布會先發制人進行核打擊。但這只是一種吸引眼球的策略。除非金正恩政權岌岌可危,否則很難想象他會對韓國或日本發動自殺式核打擊,因為這必將招致毀滅性的報復。整個朝鮮半島只有1100公里長,揮之不去的放射性塵埃將把任何勝利化為灰燼。
2001年,俄羅斯和中國達成協議,約定不首先對對方使用核武器。如果中國和美國能達成類似協議,那么美國的盟國英國和法國也完全可能與中國達成同樣的協議。
最大的挑戰是,如何說服俄羅斯加入這一協議,不過這并非完全不可能。 普京應該知道, 核武器并不能實質性改變戰爭局面。即便核武器貌似威力無比,它們也沒有幫助美國贏得越戰、伊拉克戰爭和阿富汗戰爭,或幫助蘇聯贏得阿富汗戰爭。現在,俄羅斯的核武器也沒能消磨烏克蘭的強烈抵抗。
這或許就是為什么,普京只隱晦暗示而從未公開威脅使用核武器。相反,他在習近平主席3月訪俄的中俄聯合聲明中重申“核戰爭打不贏也打不得”。
如果美國領導的北約最擔心普京或將使用核武器,那么他們就需要為普京提供一個臺階,即北約先承諾在任何情況下都不首先對俄羅斯使用核武器。這對北約來說完全可以承受:北約是世界上最大的軍事同盟,擁有31個成員國、3個核武器國家,其常規軍事力量遠超俄羅斯,很難想象它為什么要首先對俄羅斯發動核打擊。
化解歐洲核威脅的終極之道,或許還在于北約想所不能想, 即承諾在瑞典加入后不再擴員。北約成員僅限于歐洲國家,在瑞典加入之后,還在排隊的國家已寥寥無幾,等待加入的國家只有三個,即波黑、格魯吉亞和烏克蘭。
顯然,波黑不會明顯增強北約的軍事實力;格魯吉亞已經與俄羅斯發生了戰爭,部分原因就是格魯吉亞希望加入北約。沒有人知道俄烏沖突將如何結束,但北約不需要捫心自問就應該知道,與一個核大國進行“永遠的戰爭”是致命的危險。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 戴蘇越 
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