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周顯坤：一場沒有勝者的抗爭，一個特朗普忘記的選前承諾
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周顯坤清華大學城市規劃博士
關鍵字: 特朗普競選承諾特朗普美國基建美國城市規劃與建設中國舊城改造美國社會矛盾今天，看看君要就著特朗普總統悄悄忘記的一個承諾，講一段美國城市的小歷史。
1.特朗普為什么忘了這句選前承諾？
近來，特朗普總統在國際舞臺上頻繁活躍了起來。讓人們忘記了他上任以來，高高舉起、輕輕放下的不少國內承諾。
也許許多人都沒注意，2016年特朗普在當選前有一句承諾，叫“We will rebuild our inner city” 我們要重建我們的內城。
“我們可以用希拉里在難民身上花的錢，來重建每個美國城市的內城，”
“特朗普將在8內內投資1000億美元用于重建美國的內城基礎設施“
在特朗普的2016年競選勝利當晚，他的勝利演說中是這么說的：
“We are going to fix our inner cities and rebuild our highways, bridges, tunnels, airports, schools, hospitals. We’re going to rebuild our infrastructure, which will become, by the way, second to none, and we will put millions of our people to work as we rebuild it.”
“我們要整頓內城區，重建公路、橋梁、隧道、機場、學校和醫院。我們要重建基礎設施，它們將會變得無人能及。就在我們建設的同時，也能給數百萬我們的人民制造就業機會。”
——特朗普大選勝利演說，2016.11.09
大概是因為美國舊城中心區的改造，跟我們中國人實在沒有什么關系，所以中國研究者們往往遺漏了它。可是這個承諾，好歹是在特朗普的演說中跟廢除奧巴馬醫保、修墻、大搞傳統能源等國內改革計劃放在一起的，可是很有分量的一個承諾哦。
我們都說，特朗普總統思路很像中國的縣長，猛招商、搞基建，那怎么能少得了舊城改造，共同湊成一套拉動GDP三板斧？怎么就能忘了呢？
可以說“內城重建”，是特朗普上任以來最冷處理的選前承諾了。
分析了美國城市更新的前因后果之后，你就會明白，也許，特朗普并不是忘記了這個承諾，而是在美國當前環境下，這個承諾確實是進行不下去的。
2.1950年代，“市區重建”是如何塑造了眾多美國大城市的主要形態
美國的大規模城市更新開始于1940年代的貧民窟改造。此后，1949年的“住房法”（Housing Act）啟動了將重塑美國城市的“市區重建計劃”（Urban Renewal Program）。該法案使聯邦政府為城市提供資金，購買舊城區的土地，再把這些土地交給開發商建造新的住房。
1956年，“聯邦公路援助法案”（Federal-Aid Highway Act）給州和聯邦政府新建高速公路的控制權和收費權，使地方政府熱衷于建快速路，許多快速路直通市中心，進一步推進了市區重建計劃的應用。
市區重建計劃所啟動的大規模城市更新，最初效果顯著，例如當時匹茲堡以市區臟亂和經濟蕭條聞名，1950年成為開展市區重建計劃的首個大城市，隨著匹茲堡舊城中心被拆除大半，改建為公園、辦公樓、體育場，城市面貌明顯提升。
在波士頓，幾乎三分之一的舊城中心區被拆毀，重建為新的快速路、住宅區、商業區和新政府中心。
波士頓政府中心區更新前后對比（資料來源：BRA）
可以說，大部分美國中等城市的市中心面貌，是在1960年前后這一波大規模市區重建中確定下來的。
為什么在此之后，美國城市中心就變化不大了呢？ 為什么許多市中心變成了夜間無人敢去的地方，流浪者與黑幫的樂園？
- 原標題：美國城市更新：一場沒有勝者的抗爭，一個川普忘記的選前承諾 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:李泠
- 最后更新: 2018-05-08 09:09:16
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