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儒家民本思想比西方代議民主理論更具普遍性

我們也做了一個比較綜合性的，一般在社會科學(xué)中叫做多變項的因果分析。在這個因果分析里，我們試圖把兩個不同規(guī)范的理論傳統(tǒng)對照起來分析，一個是西方自由民主理論的傳統(tǒng)，它會強調(diào)一個政體必須具備哪些要素、哪些特征才有可能得到比較高的合法性呢？它會把普選、多黨競爭、言論重要放在比較重要的位置。

另外一個是亞洲自己文化脈絡(luò)里的儒家民本思想，它會強調(diào)一個良好的政治秩序包括哪些因素呢？它會強調(diào)經(jīng)濟繁榮、民生的基本需求得到保障、弱勢群體得到公平對待、政府廉潔、官員能夠獲得信賴、民眾需求得到政府的積極回應(yīng)，這些都是非常實質(zhì)的，或者說是一個政治體制實際能得到的結(jié)果。而西方自由傳統(tǒng)里面，政體合法性必要的要素包括自由權(quán)保障、選舉問責(zé)、權(quán)力制衡、政府公開透明、法治原則、政黨公平競爭、公民參政能力等。

如果我們來看的話，當然我們這個模型比較復(fù)雜，除了剛才這些變項以外，我們還控制了政治文化的變項，以及一般的經(jīng)濟社會背景的變項，作一個比較完整的多因素的統(tǒng)計分析。（見下圖。）簡單來說，兩個圈代表這個變項解釋力很高，一個圈代表有解釋力，一字線代表沒有解釋力。

如果我們把東亞國家分成兩個群體，一個叫儒家社會，一個叫非儒家社會，可以看到凡是我們剛才所列舉的在儒家民本思想里面強調(diào)的這些要素，在支持一個政治體制合法性里面所扮演的角色非常重要，甚至是決定性的角色，它會影響到政體在合法性會不會得到比較高的評價。即使在非儒家社會它的解釋力也是比較高的，所以這是一個很重要的發(fā)現(xiàn)。

接下來我要講一個觀點，即什么是普世性，永遠需要在經(jīng)驗上做嚴格驗證。從某些角度來說，其實儒家傳統(tǒng)所強調(diào)的良好政體的一些要素和條件，可能在很多社會都是會被重視的，只是從來沒有被好好驗證。將來如果有機會，我們希望用這個理論架構(gòu)同樣去分析亞洲以外的國家，包括歐美的國家，這樣我們才知道到底它只是一個適用于亞洲的某一種文化脈絡(luò)的合法性的基礎(chǔ)，還是說它有一定的普世性，而且它的普世性可能不比我們以前認為主流的自由民主的理論更低，我覺得這是政治學(xué)將來一個非常大的挑戰(zhàn)。

為何代議民主體制無法支撐合法性

最后我要談一下為何在亞洲有不少代議民主，它似乎在我們所做的指標里沒有辦法得到非常高的認可？我認為原因有幾項。

首先亞洲民眾心目中的民主一定要有社會公平和良好治理的內(nèi)涵，如果這個體制形式上是民主，但是達不到這兩個標準，第一未必會被認為是充分民主的，也未必會被擁護。從這個角度來看，一個政治體制必須實現(xiàn)民享，單單有民治是不夠的，民治不一定會帶來民享的結(jié)果，這是值得我們?nèi)ニ伎嫉摹Ｓ绕湓趤喼蓿驗楹芏鄬嵭忻裰黧w制的國家已經(jīng)經(jīng)過好幾輪的輪替，一開始新型民主，人們可能會說需要慢慢調(diào)整，上軌道，但是如果民主化20多年、30多年之后，像菲律賓，不管從社會公平還是有效治理都沒有辦法得到很好的結(jié)果，那么要維持很高的政體合法性是很困難的。也就是說經(jīng)過幾輪政權(quán)輪替之后，民眾對民治必然帶來民享的樂觀期待開始破滅。

此外，今天的世界比較復(fù)雜，過去我們都認為西方的自由民主提供最好的一種標準，可以作為最好的范式，但是現(xiàn)在看起來全世界范圍里所有的西方民主、代議民主實際上都面臨不同的危機和挑戰(zhàn)，因此21世紀是要探討新的治理模式和政治體制根本改革的很重要的時代，這個時代有很多新的變化出現(xiàn)，不僅內(nèi)部出現(xiàn)了很多政治僵局和兩極化，以及民粹主義興起的挑戰(zhàn)，而且外部有全球化帶來的巨大壓力。

總而言之，今天已經(jīng)有很多有反省能力的思想家在考慮這個問題了，包括福山在新書（Political Order and Political Decay）中，他深刻擔(dān)憂美國的體制衰敗。當然還有一些學(xué)者對美國體制富豪政治的傾向非常批判。我們可以這么說，今天來看西方體制的確已經(jīng)面臨很多新的難題，包括剛才講的富豪政治，以及福山所說的“否決政治”(vetocracy)，政治僵局反復(fù)出現(xiàn)，很難引導(dǎo)這個社會在重大問題上很快得到明確的解決方案。

另外我們有很多新的體制是值得嘗試的，比如何包鋼教授在審議民主方面做了非常多有意義的一些實驗，實際上在網(wǎng)絡(luò)時代有各種不同的民主創(chuàng)新的可能性。我覺得當代的政治體制已經(jīng)演變到了一個要產(chǎn)生蛻變的階段，尤其在合法性問題非常突出的時代，這個探索非常重要，我以此期勉大家加入這個行業(yè)。