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觀察者網(wǎng)：您剛才也提到了全球結(jié)構(gòu)性變化，今年的兩會(huì)意義特殊，特別是在全球仍舊處于新冠疫情籠罩之下，中國(guó)在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)兩會(huì)，會(huì)給世界傳遞什么信號(hào)？

鄢一龍：第一個(gè)信號(hào)是中國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。過(guò)去幾年，中國(guó)實(shí)際上是世界增長(zhǎng)的最大發(fā)動(dòng)機(jī)，2015-2018年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了三分之一。新冠疫情之后，中國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最強(qiáng)勁的火車(chē)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，就會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，中國(guó)恢復(fù)增長(zhǎng)，就會(huì)帶動(dòng)世界恢復(fù)增長(zhǎng)。

首先我們龐大的市場(chǎng)，能夠幫助世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和恢復(fù)。比如像前幾天，聯(lián)合國(guó)官員走進(jìn)中國(guó)直播間，為盧旺達(dá)咖啡“帶貨”，1.5噸咖啡豆1秒鐘賣(mài)光，相當(dāng)于過(guò)去一整年的銷(xiāo)量。其次中國(guó)是世界上產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國(guó)家，能夠幫助世界各國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這次全球抗疫，如果沒(méi)有中國(guó)提供物資，實(shí)際上是很難做到的。

第二個(gè)信號(hào)是中國(guó)是國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者。政府工作報(bào)告明確寫(xiě)道：中國(guó)“維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。”

本屆美國(guó)政府已經(jīng)成為世界上最大的流氓政權(quán)，成為世界秩序的最大破壞者、最大攪局者，動(dòng)不動(dòng)就搞毀約退群，美國(guó)搞單邊主義，中國(guó)維護(hù)多邊主義，美國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則合則用，不合則棄之如敝履，而中國(guó)則是堅(jiān)持各國(guó)要遵守共同規(guī)則，美國(guó)是要事事都要美國(guó)優(yōu)先，占盡便宜，中國(guó)是事事讓利于人，與世界各國(guó)合作共贏、守望相助，共同推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)。“得道多助失道寡助”，最終結(jié)果將不是中國(guó)被孤立，而是美國(guó)被孤立。

第三個(gè)信號(hào)，中國(guó)是國(guó)際社會(huì)的積極貢獻(xiàn)者。政府工作報(bào)告明確寫(xiě)道：“中國(guó)將同各國(guó)加強(qiáng)防疫合作，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推進(jìn)全球治理”在全球抗疫方面，中國(guó)給世界極大的支持，比如5月18日第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，習(xí)近平主席宣布兩年內(nèi)提供20億美元國(guó)際援助；在疫后經(jīng)濟(jì)重建上，中國(guó)也會(huì)為世界作出貢獻(xiàn)，我們積極推行“一帶一路”建設(shè)，人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)，就是為疫情下全球重建貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

觀察者網(wǎng)：與往年不同，今年政府工作報(bào)告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。您怎么看這個(gè)設(shè)定，沒(méi)有具體的目標(biāo)會(huì)不會(huì)給人一種放任經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)未來(lái)發(fā)展信心不足的感覺(jué)？

鄢一龍：不提經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要是由于外部世界的不確定性，疫情大流行不知道何時(shí)結(jié)束，外貿(mào)發(fā)展面臨很大不確定性，同時(shí)由于國(guó)際秩序結(jié)構(gòu)性變化會(huì)給我們帶來(lái)多大沖擊也難以預(yù)料。

不提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，并不意味著中國(guó)就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有信心。中國(guó)仍是世界上增長(zhǎng)最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織4月份預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-3.0%，而中國(guó)是少數(shù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體（為1.2%），明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到9.2%。我們今年的實(shí)際增長(zhǎng)率可能會(huì)超過(guò)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，有可能達(dá)到3%左右，這將是全球主要經(jīng)濟(jì)體中非常亮眼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就。

不提經(jīng)濟(jì)增速，更不是放任。危機(jī)時(shí)刻更要強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一切都無(wú)從談起。雖然報(bào)告中沒(méi)有提經(jīng)濟(jì)具體增長(zhǎng)指標(biāo)，但是我們能夠看到，整篇報(bào)告基本上都在講怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)，比如我開(kāi)始提到的“六保”“六穩(wěn)”總基調(diào)，所有一系列措施都是為了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。

觀察者網(wǎng)：我們要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”的當(dāng)務(wù)之急是什么？您能否結(jié)合政府工作報(bào)告，談?wù)勀鷮?duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議？

鄢一龍：首先要穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系，這在全球都是獨(dú)一無(wú)二的。5月14日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，首次提出“國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)”，其中內(nèi)循環(huán)很重要的是要做到國(guó)外給我們斷供的時(shí)候，我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也能夠自我循環(huán)。

傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為隨著要素成本上升，可以把附加值較低的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，以更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)垂直分工，但是從經(jīng)濟(jì)安全角度卻并非如此，在繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)走出去的同時(shí)，要避免重蹈一些國(guó)家出現(xiàn)的制造業(yè)空心化覆轍，尤其是要避免我們?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)被削弱，加強(qiáng)自主創(chuàng)新補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板，利用我們戰(zhàn)略騰挪空間大的特點(diǎn)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)往中西部梯度轉(zhuǎn)移，提高政府與企業(yè)的本地化采購(gòu)比例，以保障本國(guó)企業(yè)生存空間。

政府報(bào)告中出臺(tái)了穩(wěn)市場(chǎng)主體的措施，包括加大減稅降費(fèi)力度、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)的金融支持等，都是為了讓企業(yè)在艱難時(shí)期能夠活下來(lái)，能夠確保我們產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

其次要擴(kuò)大有效投資。過(guò)去幾年實(shí)際上我們已經(jīng)面臨有效需求不足的問(wèn)題了，新冠疫情加劇了這個(gè)問(wèn)題，造成需求萎縮，這個(gè)時(shí)候就需要國(guó)家積極作為，發(fā)揮我們社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大內(nèi)需。其中最關(guān)鍵是要通過(guò)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從不景氣循環(huán)進(jìn)入新一輪的景氣循環(huán)。

這一點(diǎn)在報(bào)告里也體現(xiàn)的比較明顯，而且處理比較好的是既要加大投資，也要避免造成新一輪的過(guò)剩，避免新的泡沫產(chǎn)生。所以提出要擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。

重點(diǎn)是布局第四次產(chǎn)業(yè)革命，第四次產(chǎn)業(yè)革命不但是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效抓手，也是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，歷史上全球性大國(guó)的崛起根本上是在于占領(lǐng)了新興產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的是新基建、新投資、新消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。新基建重點(diǎn)在于為第四次產(chǎn)業(yè)革命構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，包括構(gòu)建各種類(lèi)型智能終端、構(gòu)建5G等通訊基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市大腦、行業(yè)大腦、國(guó)家大腦、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、超級(jí)計(jì)算設(shè)施等智能中樞設(shè)施。

新投資指第四次產(chǎn)業(yè)革命孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)，這是一個(gè)席卷商業(yè)部門(mén)、生活服務(wù)業(yè)部門(mén)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)部門(mén)、工業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、交通部門(mén)、社會(huì)治理部門(mén)等，貫穿生產(chǎn)、配送、消費(fèi)整個(gè)鏈條的數(shù)字化、智能化過(guò)程，而且隨著新技術(shù)的不斷迭代涌現(xiàn)，將不斷創(chuàng)造出新的投資風(fēng)口。

此外可以通過(guò)人居環(huán)境升級(jí)來(lái)拉動(dòng)有效投資。人居環(huán)境升級(jí)不會(huì)帶來(lái)泡沫，報(bào)告中也提到了要新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯等。同時(shí)可以推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程，即便像北京上海這種國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的城市，也還是有很大的升級(jí)空間，包括城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，智慧城市建設(shè)，綠化生態(tài)環(huán)境升級(jí)改造，海綿城市建設(shè)，提升城市的防洪抗災(zāi)能力，提升城市的應(yīng)急避險(xiǎn)能力，提升城市建筑節(jié)能水平，提升城市建筑的抗震能力等。

第三，積極擴(kuò)大有效消費(fèi)需求。首先，要鼓勵(lì)新消費(fèi)，新消費(fèi)是指第四次產(chǎn)業(yè)革命將帶來(lái)新的消費(fèi)方式變革，抖音、快手等短視頻軟件的風(fēng)靡，實(shí)際上已經(jīng)帶動(dòng)傳統(tǒng)電商進(jìn)入了內(nèi)容電商時(shí)代，而隨著5G、人工智能與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，將推動(dòng)人們?cè)诰€消費(fèi)的升級(jí)，人們的衣食住行游娛學(xué)消費(fèi)方式都會(huì)發(fā)生重大變革。報(bào)告提到要鼓勵(lì)推動(dòng)線上線下消費(fèi)，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村等都將促進(jìn)第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新消費(fèi)。

其次，是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，我國(guó)目前城鎮(zhèn)戶(hù)均住房已經(jīng)1.5套了，再大規(guī)模開(kāi)放房地產(chǎn)會(huì)造成新的泡沫，《報(bào)告》明確堅(jiān)持房住不炒。可以考慮通過(guò)政策組合設(shè)計(jì)，拉動(dòng)住房市場(chǎng)波浪性傳導(dǎo)消費(fèi)，推動(dòng)居民住房條件升級(jí)。對(duì)于改善性住房需求，通過(guò)減免契稅、住房公積金補(bǔ)貼、員工福利、共有產(chǎn)權(quán)等政策手段鼓勵(lì)居民住房以舊換新，以小換大。對(duì)于首套住房的剛需，通過(guò)共有產(chǎn)權(quán)、限價(jià)房、政府集中采供等方式促進(jìn)住房消費(fèi)。搭建政府主導(dǎo)的住房交易公益性平臺(tái)，降低住房交易的中介費(fèi)用。同時(shí)通過(guò)消費(fèi)補(bǔ)貼等政策推進(jìn)汽車(chē)、家電用品的以舊換新，帶動(dòng)家居大件消費(fèi)品的消費(fèi)需求。

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