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【此前，伊拉克政府稱美軍空襲擊傷了伊斯蘭國頭目巴格達迪，但9號美軍表示無法確認。美軍的空襲遷延已久，但成效并不明顯，因為伊斯蘭國是全新的恐怖主義威脅，需要美國認真對待。它組織有序、結構清晰：有一個最高領袖“哈里發(fā)”、一個內(nèi)閣、幾名省長、一個“石油部長”、一個“公共關系經(jīng)理”，甚至一個負責斬首的專員。本文原載于德國《世界報》，觀察者網(wǎng)特約譯者宋武譯。】

“伊斯蘭國”的殘暴臭名昭著，對俘虜和平民的斬首、釘十字架和集體槍斃使全世界都感到震驚。這是一個恐怖組織，如今正如星火燎原一樣劫掠敘利亞和伊拉克。但是，它又不同于以往的恐怖組織，如今正逐漸過渡到在其占領區(qū)建立“國家機構”，就象它所仇恨的西方國家那樣：有政府首腦（哈里發(fā)）、內(nèi)閣、智囊團和省長。

目前已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來的組織架構不僅僅與任何民主政體都相差甚遠，而且唯一的目標就是提高其殘暴統(tǒng)治的效率。在其高層領導人的外圍圈子里，甚至有一名負責處決俘虜事物的專員。

根據(jù)美國恐怖主義研究與分析協(xié)會（Terrorism Research and Analysis Consortium,簡稱TRAC）的信息，ISIS如今正逐漸從一個純粹的武裝組織過渡到在其占領區(qū)正規(guī)的政府組織。這些伊斯蘭極端分子正努力打造一個體系，以向其治下的民眾供應生活必需品，例如石油和食品。而且還組建了地方政府，任命了市長和省長。在這個過程中很多人得以平步青云，其中就包括來自德國的前嘻哈歌手、綽號“德斯科狗狗（Deso Dogg）”的丹尼斯·科斯伯（Denis Cuspert）。

德國籍ISIS恐怖分子科斯伯

ISIS恐怖組織向雇員支付工資，向民眾提供水、電和天然氣，規(guī)范交通秩序，運營中小學、大學、清真寺、銀行和面包房。正是這些規(guī)范的結構，使ISIS區(qū)別于大多數(shù)其他松散的民間武裝組織，也使其更加強大。

三巨頭分享最高權力

ISIS的最高領袖是阿布·貝克爾·巴格達迪（Abu Bakr Al-Baghdadi），他自封為所有穆斯林的“易卜拉欣哈里發(fā)”(Caliph Ibrahim)。向前他在伊拉克與美軍作戰(zhàn)，2005年甚至曾被美國人逮捕，但是很快就被釋放。2011年，美國外交部懸賞1000萬美元緝拿他。

ISIS的最高管理權由“哈里發(fā)”巴格達迪以及他的兩個副手、曾經(jīng)是薩達姆軍隊高級軍官的安巴里(Abu Ali al-Anbari)和圖爾克馬尼(Abu Muslim al-Turkmani)組成的三人小組掌控。在巴格達迪的內(nèi)閣里，還有財政部長、安全部長和組織部長。綽號阿布·卡塞姆的麥什達尼（Abdullah Ahmed al-Meschedani）則擔任一個非常重要的職務，負責外國武裝分子的管理和將自殺性襲擊者運送到襲擊地點。

圖爾克馬尼（Al-Turkmani）原先是薩達姆政權的秘密警察。他是唯一一個能夠勸誡巴格達迪的人。他領導“戰(zhàn)爭局”負責作出戰(zhàn)略性的決策，但是也負責監(jiān)察和充實武器庫。

協(xié)商理事會注意是否遵守《沙利亞法》

還有一個很有影響力的機構就是協(xié)商理事會，是ISIS仿效伊斯蘭法典《沙利亞法》規(guī)定的政府和人民之間的“協(xié)商”(shura)原則建立的。但是與歷史上曾經(jīng)起到良好作用的那個機構相反，ISIS的協(xié)商理事會沒有協(xié)商的職能，而是在“哈里發(fā)國”起到“宗教事務晴雨表”的作用，即確保ISIS所有的“圣戰(zhàn)者”都遵守教規(guī)。

最近處決三名西方人質(zhì)——包括兩名美國記者詹姆斯·弗利(James Foley)、史蒂芬·索特洛夫(Steven Sotloff)和一名英國護工大衛(wèi)·海恩斯(David Haines) ——的決定就是由這個理事會作出的。這幾次處決引發(fā)的轟動效應是可以預見的，這么重要的事件當然是由ISIS的最高層直接控制和許可的。

理論上，協(xié)商理事會甚至可以罷免“哈里發(fā)”。但是，由阿梅利（Abu Arkan al-Ameri）領導的這個理事會的所有成員都是由巴格達迪自己任命的。據(jù)說，其中幾名成員還參與了2011年9月11日對紐約世貿(mào)中心和五角大樓的恐怖襲擊。

殺害三名西方人質(zhì)得到了高層的許可

在向外界發(fā)布的這三次處決的視頻中，由阿巴西（Abu al-Athir Omru al-Abbassi）為其配樂。他在ISIS負責公關信息和媒體部門。ISIS組織的前任發(fā)言人阿德納尼（Abu Mohammed al-Adnani）在一次炸彈襲擊中被炸死，繼任者可能是阿拉瓦尼（Abu Ahmad al-Alawani）。他還主管一個軍事理事會，職責是指導ISIS的戰(zhàn)場指揮官和計劃軍事行動。

他根據(jù)沙里亞法對所有的法律問題作出決定，而且還負責發(fā)布ISIS的消息以及招募新的武裝分子。

國防、安全和情報理事會負責巴格達迪的安全防衛(wèi)工作，確保ISIS各項命令和宣傳活動的實施。當然，其最重要的工作是收集情報消息，以策劃自殺性襲擊或者軍事攻擊。巴格達迪兩名副手之一的安巴里擔任這個理事會的主席。其它三名成員同樣也都是薩達姆時代的高級軍官。

除了ISIS領導層的這個主要架構之外，還有一個與之平級的行政管理部門，負責“哈里發(fā)國”的日常事務。ISIS前任軍事長官畢拉威（Abu Abd al-Rahman al-Bilawi）今年七月在伊拉克軍隊的一次行動中在摩蘇爾附近被擊斃，從他的巢穴中找到的一些U盤讓世人第一次了解到以上的這些信息。

ISIS更喜歡利用而不是打壓民眾

ISIS的行為策略比敘利亞的其它大多數(shù)反政府武裝高超得多，從來不滿足于只是攻占和占領村莊或者城市。它在民眾的幫助下建立新的行政機構。在這方面，這些極端分子又變成了實用主義者。在為敘利亞拉卡市及其周邊地區(qū)提供電力的攔河大壩，ISIS已經(jīng)挽留住了那里的工人。

而且留在當?shù)貨]有逃走的所有其它官員都可以繼續(xù)工作。但是前提條件是他們宣誓效忠ISIS，并且遵守新的規(guī)章制度。因此，ISIS占領區(qū)留任了原來的市長和省長，以保持行政管理的持續(xù)性。

對于ISIS而言，正常的日常生活是意義非常重大的。居民還是要交稅，而且歸根到底與向一個正常國家繳納的世俗稅沒有什么不同。為了向其武裝分子支付軍餉、購買武器裝備以及運營幾個社會福利項目，ISIS需要數(shù)額巨大的資金。

一個硬幣的兩面：作戰(zhàn)和政府管理

根據(jù)Trac協(xié)會的分析報告，ISIS建立了兩套政府班子，以便可以更好地適應敘利亞伊拉克兩國不同的地區(qū)性需求。該協(xié)會的女分析師賈斯敏·奧普曼（Jasmine Opperman）在接受美國CNN電視臺采訪時說：“ISIS將哈里發(fā)國視為一個國家，但是有兩個政府。”

從根本上來講，這是“一個硬幣的兩面”， 奧普曼女士說。“我們已經(jīng)看到了由負責指揮軍隊的戰(zhàn)爭內(nèi)閣反映出來的軍事一面。但是我們現(xiàn)在正在看到這個伊斯蘭國想要執(zhí)政的另一面。這兩個進程即相互需要又相互激勵。軍事上的決策與政治上的決策緊密相關。”