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國家如何確定自己的“國際定位”，并非當今國際政治學中的學術概念，也并非各國制定外交政策中的普遍問題。世界上很少有人像中國學者和評論家那樣，熱衷于探討本國的“國際定位”問題。之所以如此，是因為中國比其他任何大國都發生著更快速而明顯的變化。對此，本文從以下幾方面進行分析：

第一，實力定位。中國在亞太地區的政治影響、地緣戰略優勢和地緣經濟優勢都已超過日本。說中國是亞洲第一強國，應是可以普遍接受的觀點。然而，日本的綜合硬實力雖遜于中國，但它是同美國結盟的發達國家，并以此彌補了它在地緣戰略中的劣勢。在國民生活水平和素質、文化教育、科技水平等方面，日本遠高于中國，在亞洲的文化軟實力也不弱于中國。而且，日本民族凝聚力甚強，政治體制堅固，社會長期穩定，生態環境優良，即使在過去20年經濟持續低迷、政府頻繁換屆的情況下也未發生政治動蕩。日本的“穩”與中國的“快”、日本的“質”與中國的“量”，形成了鮮明對照，互有所長。

同樣不能輕視歐洲。中國經濟總量已超過任何單個的歐洲大國，但歐盟作為整體的經濟規模同美國不相上下，歐元已是同美元相競爭的國際貨幣，而人民幣的國際化尚有相當長的路要走。中國的綜合實力和全球政治影響同歐盟的差距還很大。

因此，以GDP計算中國經濟雖已是世界第二，且發展勢頭良好，但據此認為中國實力已成為世界第二，過一二十年將與美國平起平坐，是不切實際的想法。特別是中國軟實力發展滯后，在國際輿論中聲音仍然微弱，遠遠談不上“世界第二”。比較恰當的說法是中國是最強的發展中大國。不過，印度、巴西等新興大國和俄羅斯，在實力方面也各有千秋。

第二，地緣戰略定位。中國地處傳統地緣政治意義上的亞洲中心位置，是“東方國家”，在本地區經濟發展中的領頭羊作用超過美日。中國參加了東亞地區的幾乎所有區域性經濟組織，還是上海合作組織的核心成員。

不過在地緣政治方面，情景卻完全不同。中國沒有同周邊任何國家結成政治或軍事同盟，卻與日本、印度、越南等鄰國存在領土或領海糾紛。東亞地區的國際安全體系，目前是以美國同若干東亞國家的雙邊軍事關系為中心的，而且這些軍事安排有針對中國的一面。這種情況，使中國無法像德國、法國或巴西那樣，在某些問題上可以代表本地區在國際政治舞臺上發言。換言之，中國有對亞洲的地理認同，也逐漸有了經濟認同，但難以建立政治認同，無法作為“領導者”或“代言人”的面目出現。同時，中國的利益和影響正向全球擴展。但無論從哪個方面看，都同美國的地位有很大差距。

第三，國家政體屬性定位。一方面，中國是世界上少數幾個社會主義國家之一，政治經濟制度、政治價值體系和主流意識形態獨特。另一方面，中國又處在改革進程中，前進道路上的不確定因素很多。中國領土尚未完全統一，還面臨著民族分裂的威脅。在經濟高速發展的同時，社會不和諧因素突出，生態環境惡化，社會治理任務艱巨，經濟發展方式的轉變緩慢。在國家財力充足、能集中力量辦大事的同時，人均收入低，貧富懸殊大。在政治體制穩固的同時，社會凝聚力有待增強。在主流意識形態鮮明的同時，社會思潮和輿論日益多元化，政府部門正加強維穩力度，時刻防范境外敵對勢力的思想政治滲透。出于國內國際方面的種種考慮，中國對許多發展中國家的多黨制、民主化變革和國家分裂采取同西方國家截然不同的態度。上述特殊國情與國策說明中國同發達國家和部分發展中國家的體制和意識形態差異十分巨大，而且看不到縮小的趨勢，中國也因此被西方發達國家視為國際社會中的“異類”。

第四，國際角色定位。即中國在國際社會中所起的作用和所承擔的責任。角色定位受制于上述三方面定位。例如，實力定位決定了中國不是現存國際政治經濟秩序的主導力量。出于自身利益和力量對比的考慮，中國接受了核不擴散、打擊恐怖主義、貿易和投資自由化、知識產權保護、應對氣候變化等西方倡導的國際規則，以及美元主導的國際貨幣體系。日益增長的實力使中國得以在國際組織中擁有越來越大的發言權，也承擔了更多的外援、維和等國際責任。地緣戰略地位決定了中國在周邊所投入的政治經濟資源和所發揮的作用遠遠大于世界其他地區。中國的政體屬性，決定了它受到西方所倡導的以民主、人權為核心的價值體系的政治壓力，在國際事務中堅持不干涉他國內政的原則。

由國際角色定位引申出的一個問題，是中國獨特的發展道路能否成為其他國家學習效仿的一個模式。雖然國內外關于“中國模式”和“北京共識”的討論熱烈，但中國無意向其他國家推廣自己的發展道路和經驗，也很少有事實根據證明其他國家正在按照“中國模式”成功地重塑政體，規劃自己的發展道路。

當然，上述幾方面的定位是相互作用、不可能做明確分割的。簡而言之，中國的國際定位可概括為以下四點：（1）國力最雄厚的發展中國家，但在經濟發達程度、科技、教育、文化軟實力等方面同美國、歐盟和日本還有很大差距；（2）利益和影響迅速向全球擴展的亞洲大國，但并未能在亞洲發揮主導作用；（3）政治體制和價值體系獨特的社會主義大國，正在經歷深刻變革，領土尚未完全統一，受到民族分裂主義的威脅；（4）現存國際政治經濟秩序的受益者、參與者和改革者，同時受到西方主導的國際規則的制約。

作者是北京大學國際關系學院教授。本文是“中國的國際定位問題與‘韜光養晦、有所作為’的戰略思想”的第一部分，原文9000多字。