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美國強(qiáng)大的主要因素未變

從根本上看，要判斷今后美國能否長遠(yuǎn)維持強(qiáng)盛的國力（而不是同其他大國相比的國際地位），必須分析美國在歷史上得以發(fā)展強(qiáng)大的主要因素是否發(fā)生了根本變化。筆者認(rèn)為，美國發(fā)展強(qiáng)大的內(nèi)在原因主要在于以下四個方面：

第一，美國的法治傳統(tǒng)和法治精神維護(hù)著國內(nèi)的長期政治穩(wěn)定。法治而非人治是美國的立國之本，是美國從小到大、從弱到強(qiáng)、從分散到統(tǒng)一、保持長治久安的最根本的制度保障。美國的法治精神，體現(xiàn)在從政府官員到普通公民對法律的尊崇。

第二，美國社會價值觀保持了高度的一致性和連續(xù)性，使民族國家的內(nèi)部凝聚力得以保持，愛國主義得以深化。自由、民主、公民權(quán)利、三權(quán)分立、政教分離、以私有財產(chǎn)不可侵犯為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)、憲法至高無上的法治等等，是美國社會中超越政治、宗教派別、階級和種族界限，為全民所接受的核心價值體系。這套完整的思想體系保證了美國社會的凝聚力和國家的統(tǒng)一，即使在幾次大規(guī)模吸收移民之后也沒有動搖。

第三，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。美國重視本國高等教育改革創(chuàng)新和海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)，建立了由政府、企業(yè)、以基金會為代表的社會力量共同支持的完備的國家創(chuàng)新體系。制度創(chuàng)新不僅表現(xiàn)在教育和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，也同時表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)、社會科學(xué)和決策機(jī)制等各個方面，增加了美國的“軟實力”。

第四，公民社會發(fā)達(dá)，社會自我糾錯機(jī)制和能力較強(qiáng)，有利于防止國家發(fā)展道路偏離方向，避免對外關(guān)系中的嚴(yán)重戰(zhàn)略失誤。美國是現(xiàn)代大國中唯一先有社會、后有政府的國家，繁榮的公民社會使得美國能夠?qū)嵭凶陨隙碌臐u進(jìn)改良，使社會矛盾得到緩解，危機(jī)得到解決，社會朝著較為符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會公正的方向發(fā)展。

無可掩蓋的是，美國長期存在著許多難以自我調(diào)節(jié)的嚴(yán)重問題，包括資本主義對社會的腐蝕、貧富懸殊、黨派分裂、政客腐敗、種族矛盾、信仰危機(jī)、形形色色的社會痼疾、政府權(quán)威的衰落、對外政策中“救世主”心態(tài)等等。但是，美國得以強(qiáng)盛的上述四方面因素未出現(xiàn)根本變化。

美國競爭力在復(fù)蘇

在觀察美國興衰時，很少有人懷疑它的天然條件和實力基礎(chǔ)。今后美國國力的長遠(yuǎn)走向，在很大程度上取決于它能否做出正確的戰(zhàn)略選擇。2009年奧巴馬政府上臺后奉行的一系列旨在恢復(fù)美國實力地位的戰(zhàn)略和政策，基本上是沿著上述思路展開的。奧巴馬政府的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略，重點放在大規(guī)模節(jié)能環(huán)保型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大研發(fā)投入、開發(fā)清潔能源、改進(jìn)學(xué)校硬件設(shè)施、推廣寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、給95％的家庭減稅、擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面、減少財政赤字、放寬移民政策等方面，重整旗鼓的決心和力度都比較大。但奧巴馬的經(jīng)濟(jì)振興和社會變革計劃成效不大，爭議不斷。然而美國變革大方向尚未發(fā)生根本動搖。

美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的基本方向同國內(nèi)變革方向相一致。奧巴馬政府在國際事務(wù)中的主要關(guān)注點，已從以反恐、防核擴(kuò)散為中心的軍事安全議題，轉(zhuǎn)移到以維護(hù)全球金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為中心的經(jīng)濟(jì)安全議題。這意味著奧巴馬政府要把主要精力投入國內(nèi)，外援和國防預(yù)算可能壓縮。

“巧實力”外交戰(zhàn)略已成為奧巴馬政府的外交指導(dǎo)思想。在國際安全問題上，美國政府不再宣稱以“伊斯蘭激進(jìn)勢力”為主要敵手，不再提“反恐戰(zhàn)爭”和“先發(fā)制人”。美國安全戰(zhàn)略重點仍在大中東地區(qū)，但“重返亞洲”也是必然趨勢。美國仍然高度重視核安全問題，雖然在經(jīng)濟(jì)上接受了多極局面，但在軍事上力圖長期占據(jù)超強(qiáng)地位。在政治和外交上，它力圖以發(fā)展“巧實力”來彌補(bǔ)硬實力的不足，保持西方價值體系的吸引力。

奧巴馬政府對前任政府內(nèi)外政策的大幅度調(diào)整從一個側(cè)面說明，同世紀(jì)之交的時期相比，美國在世界上的實力地位明顯下降了，盡管美國領(lǐng)導(dǎo)人口頭上拒絕承認(rèn)這一點。同時，一些跡象表明，美國的經(jīng)濟(jì)競爭力、社會活力、技術(shù)創(chuàng)新能力都在復(fù)蘇，證明美國的自我糾錯能力還是相當(dāng)強(qiáng)的。

美國站在“平頂山”上

關(guān)于美國興衰的辯論已經(jīng)進(jìn)行了半個多世紀(jì)，看樣子還將繼續(xù)進(jìn)行半個多世紀(jì)。長期以來，中國學(xué)術(shù)界、輿論界對美國實力地位的評估經(jīng)常出現(xiàn)偏差，而這種偏差基本上是過低估計了美國的實力地位和糾錯能力，過高估計了美國面臨的內(nèi)外困難。究其原因，主要是“政治正確性”使然。當(dāng)然有理由認(rèn)為，新興大國崛起勢不可擋。但對于新興大國的預(yù)測，比對美國的預(yù)測還要復(fù)雜困難得多。因此，即使對于新興大國趕超美國這一點，觀察者也還需持謹(jǐn)慎態(tài)度。

縱觀歷史，可以得出以下幾個結(jié)論：第一，就單個國家的自然稟賦和發(fā)展?jié)摿Χ裕绹膰€遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走到盡頭。得天獨厚的自然條件和地理位置是美國發(fā)展的“硬條件”；移民社會和人才優(yōu)勢、法治精神、創(chuàng)新機(jī)制、自由主義價值觀、分權(quán)與制衡機(jī)制、聯(lián)邦制、主流文化與多元文化互補(bǔ)、社會漸進(jìn)改良、言論自由與批判精神、龐大的中產(chǎn)階級、相對開放的國內(nèi)市場和強(qiáng)勁的海外擴(kuò)張等，是美國發(fā)展的“軟環(huán)境”。這些硬條件和“軟環(huán)境”都沒有出現(xiàn)重大變化，決定它仍然擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，縱向比較，美國的經(jīng)濟(jì)實力、軍事實力、技術(shù)實力等“硬指標(biāo)”將繼續(xù)上升，民主法治體系與核心價值觀基本保持不變，教育水準(zhǔn)和社會凝聚力可能會因新移民大量涌入稍有下降，公民社會仍然保持活力，社會思潮和政治的鐘擺正在從右翼保守向中間方向移動。

第三，橫向比較，美國的唯一超級大國地位在未來20到30年內(nèi)不會動搖。美國的相對實力已經(jīng)到達(dá)世界歷史上的頂峰，但這個頂峰可以比喻為一座“平頂山”，其上還有凹凸坑洼。至于美國在這座平頂山上能走多長時間而不致無可挽回地滑到下坡路，現(xiàn)在任何預(yù)測都缺乏牢固根據(jù)。應(yīng)當(dāng)避免根據(jù)一兩年的事態(tài)發(fā)展或一兩個重大事件，就得出美國將要從頂峰跌落的結(jié)論。中國的經(jīng)濟(jì)總量可能在未來的10年左右趕上美國，但其綜合實力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，而且發(fā)展道路上比美國有更多不確定因素。作為整體的新興發(fā)展中國家尚不能對美國和西方世界形成足夠有力的牽制，遠(yuǎn)不具備重塑世界秩序的實力和條件。

第四，美國的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略正在發(fā)生深刻的變化，其總趨勢有利于美國復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、糾正社會發(fā)展失衡、提升軟實力、維護(hù)國際地位。但國內(nèi)右翼保守勢力和巨型資本財團(tuán)對這些積極變革形成強(qiáng)烈的抵制力量。美國能否做出更有遠(yuǎn)見的國際戰(zhàn)略調(diào)整，同其他大國合作，塑造更為公正合理的全球治理機(jī)制，不僅取決于美國本身，也同全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相互作用，同其他國家對美國的態(tài)度和政策相互關(guān)聯(lián)。