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2008年從美國引發(fā)的國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，關(guān)于“美國衰落”的評(píng)論與預(yù)測又一次鋪天蓋地出現(xiàn)在媒體和網(wǎng)絡(luò)上。其中“唱衰”美國的觀點(diǎn)，從數(shù)量上大大超過認(rèn)為美國還有強(qiáng)大生命力的觀點(diǎn)。

這次有關(guān)美國興衰的全球論辯，主要的誘發(fā)因素有三個(gè)。第一是2008年以來美國受到金融危機(jī)的沉重打擊，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的美國實(shí)力的中長期前景不明。第二是2003年布什政府發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭后美國的國際道義形象嚴(yán)重受損，包括“軟實(shí)力”概念發(fā)明者約瑟夫?奈在內(nèi)的諸多評(píng)論者，對(duì)美國單邊主義帶來的軟實(shí)力下降深表擔(dān)憂。第三是新興大國特別是中國實(shí)力的迅速上升，形成了“世界權(quán)力大轉(zhuǎn)移”之勢，對(duì)美國“領(lǐng)導(dǎo)世界”的能力構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

美國喪失了美元霸權(quán)和創(chuàng)新力嗎

世界經(jīng)濟(jì)全球化下的美國經(jīng)濟(jì)走勢牽動(dòng)美國興衰論辯者的神經(jīng)。“衰落論”認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)長期衰退導(dǎo)致美國地位趨向衰落，主要表現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)占世界份額下降、債務(wù)赤字嚴(yán)重、政府資不抵債瀕臨破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)衰退、經(jīng)濟(jì)虛擬化等方面。

二戰(zhàn)以后，美國經(jīng)濟(jì)總量一度占世界50%左右，現(xiàn)在占25%左右。美國聯(lián)邦政府財(cái)政赤字高達(dá)1.42萬億，占GDP比重將近10.8%，居發(fā)達(dá)國家財(cái)政赤字的最高水平，預(yù)計(jì)未來十年美國赤字總額將為7.2萬億美元。

“興盛論”認(rèn)為，金融危機(jī)不但沒讓美國衰落，反而促進(jìn)了美國進(jìn)步。美國學(xué)者弗朗西斯?福山和約瑟夫?奈在2009年1月8日的德國《時(shí)代》周刊上分別以“美國會(huì)怎樣”和“別再單干”為題撰文稱，沒有理由擔(dān)心危機(jī)已經(jīng)給美國的體制造成致命打擊，美國仍是世界上最強(qiáng)大的國家，它的領(lǐng)導(dǎo)地位對(duì)世界來說至關(guān)重要。

美元霸權(quán)問題是興衰論辯者的焦點(diǎn)之一，也是美國興衰的一個(gè)“晴雨表”。當(dāng)美元霸主地位失去時(shí)，美國的金融衰落將不可逆轉(zhuǎn)。

“衰落論”認(rèn)為美元國際地位下降影響到美國世界地位。美國國家情報(bào)委員會(huì)在研究報(bào)告《全球趨勢2025：轉(zhuǎn)型的世界》中指出，雖然近期流入美元資產(chǎn)的資金增加，導(dǎo)致美元升值，但是到2025年美元仍可能喪失其舉世無雙的全球儲(chǔ)備貨幣地位，成為市場中一籃子地位平等貨幣中的老大。

“興盛論者”認(rèn)為美元地位不會(huì)急劇下降，以美元為中心的國際貨幣體系將繼續(xù)支撐美國興盛。他們說，關(guān)于美元將無法維持作為基礎(chǔ)貨幣地位的論調(diào)過去曾出現(xiàn)過四次，但都未成為現(xiàn)實(shí)。

美國的創(chuàng)新能力和競爭力也是事關(guān)美國興衰的重要方面。“衰落論者”認(rèn)為美國在技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)競爭力等方面都在退步。2009年9月15日法國《回聲報(bào)》載文披露，一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新基金會(huì)根據(jù)衡量競爭力的16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)做出評(píng)估，美國為全球第六名，落后于瑞典和新加坡。

“興盛論者”則堅(jiān)持說美國在技術(shù)、人才與創(chuàng)新競爭力方面活力十足。《華爾街日報(bào)》報(bào)道說，由于材料和設(shè)備價(jià)格猛跌，使個(gè)人得以將新意念轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)明。越來越多的大學(xué)工程學(xué)院學(xué)生希望做實(shí)際動(dòng)手的研發(fā)工作，各種創(chuàng)新工作坊如雨后春筍般在美國出現(xiàn)。

美國的“軟實(shí)力”與“巧實(shí)力”還有多強(qiáng)

“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”都是約瑟夫?奈等美國人陸續(xù)提出的概念。“衰落論者”認(rèn)為美國軟實(shí)力正在下降，表現(xiàn)在美國模式和意識(shí)形態(tài)的吸引力、制度創(chuàng)新能力、國際形象等諸多方面實(shí)力的下降。

《華盛頓郵報(bào)》的弗雷德?希亞特和《紐約時(shí)報(bào)》的托馬斯?弗里德曼提出“美國的民主制癱瘓了嗎”的疑問，指出美國人很少像現(xiàn)在這樣懷疑自己的模式。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心的“巧實(shí)力委員會(huì)”認(rèn)為美國的形象和影響力近年來在下降，美國必須從輸出恐懼轉(zhuǎn)向激發(fā)樂觀精神和希望。

而美國“興盛論者”認(rèn)為，文化軟實(shí)力和外交巧實(shí)力可彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)軍事等硬實(shí)力，維持美國的領(lǐng)導(dǎo)。

美國自由主義政治學(xué)家、時(shí)任普林斯頓大學(xué)威爾遜學(xué)院院長的安-瑪麗?斯勞特在2009年第1期《外交》上發(fā)表文章說，當(dāng)今世界衡量實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)是網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。擁有最大最多聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的國家---美國，將握有全球議程。她預(yù)言，21世紀(jì)將是又一個(gè)“美國世紀(jì)”。

以中國為代表的新興大國可能超過美國嗎

近年來，以“金磚國家”為代表的新興發(fā)展中國家影響力的上升備受關(guān)注，尤其是勢頭正旺的中國成為話題的焦點(diǎn)。按照國際貨幣基金組織的測算，發(fā)達(dá)國家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從1990年的88.6%下降到2010年的約30%。而“金磚四國”（巴西、俄羅斯、印度、中國）對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從1990年的-0.6%上升到2010年的60%多。

中國等新興發(fā)展中國家地位上升，顯然帶來了美國國際地位的相對(duì)下降。英國評(píng)論家馬丁?雅克在《當(dāng)中國統(tǒng)治世界》一書中說，中國會(huì)與崛起的印度一起終結(jié)自1800年起由西方統(tǒng)治的世界。

關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)何時(shí)超過美國眾說不一。高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?奧尼爾將預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)總量超過美國的時(shí)間提前到了2027年，估計(jì)2050年美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力至少比中國弱10%左右，金磚國家和日本總產(chǎn)值將超越西方。執(zhí)世界經(jīng)濟(jì)之牛耳的國際貨幣基金組織預(yù)測，中國按實(shí)值計(jì)算的經(jīng)濟(jì)規(guī)模2016年將超過美國，“中國時(shí)代”即將來臨。

“衰落論者”大都認(rèn)為新興大國崛起會(huì)加快世界格局多極化的進(jìn)程，削弱美國霸權(quán)地位。

“興盛論者”則提醒人們不要夸大新興大國崛起對(duì)美國地位的影響。約瑟夫?奈認(rèn)為，中國將拉近與美國的實(shí)力差距，但并不能據(jù)此說中國會(huì)超過美國，成為世界上最強(qiáng)大的國家。由于美國的勞動(dòng)力市場靈活、受教育程度高、政治穩(wěn)定以及鼓勵(lì)創(chuàng)新，因此在世界經(jīng)濟(jì)論壇的世界競爭力排名中，美國經(jīng)濟(jì)仍排在第二位（僅落后于瑞士），而中國則排名第29位。

衡量美國興衰的多重尺度

從客觀的學(xué)術(shù)角度觀察美國世界地位的變化，需要建立一些全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與參照物，包括縱向與橫向的尺度及多重視角。

衡量美國興衰的縱向尺度，指的是將今天的美國同哪個(gè)發(fā)展階段的美國相比。約瑟夫?奈也承認(rèn)，20世紀(jì)末的美國比20世紀(jì)中期的力量要小得多。選擇1945年前后的特殊歷史時(shí)期（美國以外的其他大國都在二戰(zhàn)期間遭受深重打擊或戰(zhàn)敗）為美國興衰的參照物，所有論者都會(huì)承認(rèn)美國實(shí)力相對(duì)下降，而且永遠(yuǎn)無力重放當(dāng)年的光芒。

衡量美國興衰的所謂橫向尺度，指的是將美國同哪些國家或地區(qū)作為比較對(duì)象。20世紀(jì)60年代，美國同蘇聯(lián)相比的實(shí)力有所下降。到了70-80年代，日本和亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，西德等一些歐洲國家發(fā)展速度也超過美國。從90年代以來，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好于其他主要發(fā)達(dá)國家。今天，新興大國構(gòu)成了對(duì)美國實(shí)力地位的主要挑戰(zhàn)，而美國與歐洲、日本、多數(shù)發(fā)展中國家相比的經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢繼續(xù)擴(kuò)大，在西方世界中的地位不降反升。

所謂多重視角，指的是經(jīng)濟(jì)以外的其他衡量標(biāo)準(zhǔn)。金融、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，只能是主要依據(jù)之一。判斷美國國力走勢時(shí)，還必須綜合評(píng)估它的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力、國際競爭力、國內(nèi)政治凝聚力、軍事能力、公民素質(zhì)、教育水平、人才流向、意識(shí)形態(tài)和文化軟實(shí)力、對(duì)國際組織的影響力等諸多方面。

從根本上看，要判斷今后美國能否長遠(yuǎn)維持強(qiáng)盛的國力（而不是同其他大國相比的國際地位），必須分析美國在歷史上得以發(fā)展強(qiáng)大的主要因素是否發(fā)生了根本變化。我們認(rèn)為，美國發(fā)展強(qiáng)大的內(nèi)在原因主要在于以下四個(gè)方面：

第一，美國的法治傳統(tǒng)和法治精神維護(hù)著國內(nèi)的長期政治穩(wěn)定。美國的法治，一方面體現(xiàn)在一個(gè)較為健全的憲政體制，另一方面表現(xiàn)為美國社會(huì)深厚的法律至上傳統(tǒng)。法治而非人治是美國的立國之本。

第二，美國社會(huì)價(jià)值觀保持了高度的一致性和連續(xù)性，使民族國家的內(nèi)部凝聚力得以保持，愛國主義得以深化。

第三，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。過去一百多年來，美國能夠保持世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位，在很大程度上得益于創(chuàng)新性的研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新，為社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

第四，公民社會(huì)發(fā)達(dá)，社會(huì)自我糾錯(cuò)機(jī)制和能力較強(qiáng)，有利于防止國家發(fā)展道路偏離方向，避免對(duì)外關(guān)系中的嚴(yán)重戰(zhàn)略失誤。

無可掩蓋的是，美國長期存在著資本主義對(duì)社會(huì)的腐蝕、貧富懸殊、黨派分裂、腐敗、種族矛盾、信仰危機(jī)、形形色色的社會(huì)痼疾、政府權(quán)威的衰落、對(duì)外政策中“救世主”心態(tài)等難以自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。但是，在使美國得以強(qiáng)盛的上述四方面因素未出現(xiàn)根本變化的情況下，所謂美國的衰落或國際地位的下降，就只能是相對(duì)于其他國家的橫向尺度的結(jié)論。

美國惟一超級(jí)大國地位未來20～30年內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖

在一些中國網(wǎng)站上，最近有人將美國比作“夕陽西下”之時(shí)的“古道西風(fēng)瘦馬”，斷言“美國國力如同自由落體的下墜已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)”。美國以白頭海雕（禿鷹）為國鳥，將雄鷹的形象嵌在國徽上。美國學(xué)者沃勒斯坦2002年發(fā)表題為“老鷹墜地”的文章，遭到了主張“雄鷹還在翱翔”的評(píng)論者強(qiáng)烈的反駁。美國到底是日趨孱弱的“西風(fēng)瘦馬”，還是繼續(xù)翱翔的“北天雄鷹”？

長期以來，中國學(xué)術(shù)界、輿論界和研究人員對(duì)美國實(shí)力地位的評(píng)估經(jīng)常出現(xiàn)偏差，而這種偏差基本上是過低估計(jì)了美國的實(shí)力地位和糾錯(cuò)能力，過高估計(jì)了美國面臨的內(nèi)外困難。當(dāng)然有理由認(rèn)為，由于新興大國的崛起勢不可擋，這一次美國真的衰落了。但是，對(duì)于“勢不可擋”的新興大國的預(yù)測，比對(duì)美國的預(yù)測還要復(fù)雜困難得多，這是顯而易見的。因此，即使對(duì)于新興大國趕超美國這一點(diǎn)，觀察者也還需持謹(jǐn)慎態(tài)度。

縱觀歷史，綜合外部和美國國內(nèi)因素，對(duì)美國國力發(fā)展的未來走勢，可以得出以下幾個(gè)判斷：

第一，就單個(gè)國家的自然稟賦和發(fā)展?jié)摿Χ裕绹膰€遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走到盡頭。得天獨(dú)厚的自然條件和地理位置是美國發(fā)展的“硬條件”；移民社會(huì)和人才優(yōu)勢、法治精神、創(chuàng)新機(jī)制、分權(quán)與制衡機(jī)制、聯(lián)邦制、主流文化與多元文化互補(bǔ)、社會(huì)漸進(jìn)改良、龐大的中產(chǎn)階級(jí)、相對(duì)開放的國內(nèi)市場和強(qiáng)勁的海外擴(kuò)張等等，是美國發(fā)展的“軟環(huán)境”。這些硬條件（美國高度重視環(huán)境和國土資源保護(hù)）和軟環(huán)境都沒有出現(xiàn)重大變化，決定了它仍然擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，縱向比較（同自己的過去比較），美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、技術(shù)實(shí)力等“硬指標(biāo)”將繼續(xù)上升，民主法治體系與核心價(jià)值觀基本保持不變，教育水準(zhǔn)和社會(huì)凝聚力可能會(huì)因新移民大量涌入而稍有下降，公民社會(huì)仍然保持活力，社會(huì)思潮和政治的鐘擺正在從右翼保守向中間方向移動(dòng)。

第三，橫向比較（同其他大國和力量中心相比），美國的惟一超級(jí)大國地位在未來20-30年內(nèi)不會(huì)動(dòng)搖。美國的相對(duì)實(shí)力已經(jīng)到達(dá)世界歷史上的頂峰，“一超更強(qiáng)”的局面不會(huì)出現(xiàn)。但是這個(gè)頂峰可以比喻為一座“平頂山”，其上還有凹凸坑洼。至于美國在這座平頂山上能走多長時(shí)間而不致無可挽回地滑到下坡路上，現(xiàn)在的任何預(yù)測都是缺乏牢固根據(jù)的。

應(yīng)當(dāng)避免根據(jù)一兩年的事態(tài)發(fā)展或一兩個(gè)重大事件，就得出美國將要從頂峰跌落的結(jié)論。中國的經(jīng)濟(jì)總量可能在未來的10年左右趕上美國，但其綜合實(shí)力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，而且作為后崛起的大國其發(fā)展會(huì)更加復(fù)雜艱辛。作為整體的新興發(fā)展中國家尚不能對(duì)美國和西方世界形成足夠有力的牽制，還不具備重塑世界秩序的實(shí)力和條件。

第四，美國的國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略正在發(fā)生深刻的變化，其總趨勢有有利于美國復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、糾正社會(huì)發(fā)展失衡、提升軟實(shí)力、維護(hù)國際地位的一面。但是，其國內(nèi)右翼保守勢力和巨型資本財(cái)團(tuán)對(duì)這些積極變革形成強(qiáng)烈的抵制力量，美國能否做出更有遠(yuǎn)見的國際戰(zhàn)略調(diào)整，同其他大國合作，塑造更為公正合理的全球治理機(jī)制，不僅取決于美國本身，也同全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相互作用，同其他國家對(duì)美國的態(tài)度和政策相互關(guān)聯(lián)。

（王緝思，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、教授；程春華，在北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院做博士后研究）來源: 瞭望東方周刊