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1月20日，美國候任總統特朗普將在美國國會大廈舉行就職典禮。對此，英媒《金融時報》于19日刊登“美國優先，還是美國獨行”一文。文章表示，特朗普就任美國總統后，這個世界最強大的國家將制定自己的規則。但特朗普的“美國優先”看上去頗有“美國獨行”的意味。

美國候任總統特朗普

以下為文章全文：

“我們沒有永恒的盟友，也沒有永恒的敵人。我們的利益才是永恒的，我們有責任追逐這些利益。”第三代帕默斯頓子爵（Viscount Palmerston）——亨利·坦普爾（Henry Temple）在1848年大英帝國鼎盛時期描繪英國外交政策時如是說。“英國是一個強大昌盛的國家，完全能夠選擇自己要走的道路。”

說美國當選總統唐納德·特朗普（Donald Trump）從這位19世紀的英國政治家身上受到啟發就未免太扯了。帕默斯頓的風格明顯不適合社交媒體時代，但那些絞盡腦汁想從特朗普發表的大量“推文”中判斷其世界觀的人士，不會看不到兩人身上都有一種滿不在乎的態度。忘掉歷史上的種種糾葛、聯盟和敵對關系吧——本周特朗普就任美國總統后，這個世界最強大的國家將制定自己的規則。“美國優先”（America First）看上去頗有“美國獨行”（America Alone）的意味。

至少這就是他的計劃。美國設計了當前開放的全球經濟體系，但特朗普打算制定自己的規則。他一上來便要拋棄《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）、重新與墨西哥和加拿大談判《北美自由貿易協定》（NAFTA），并對中國的進口商品征收高額關稅。還有，無需再懷念那套舊的地緣政治秩序——所有關乎共同價值觀和民主的東西。這位當選總統會很樂意站在俄羅斯總統弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）一邊，與即將離任的巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）總統及共和黨外交政策建制派對著干。

特朗普還利用自己的Twitter帳號，通過挑戰涉及到臺灣問題的“一個中國”政策，質疑美國40年來與中國的接觸方式。別指望特朗普的政策會保持連貫性。前一刻，他還保證美國將從中東暴虐混亂的局勢中抽身；后一秒，他又說要在敘利亞建立“安全區”——他之前曾表示這樣的政策將引發第三次世界大戰。

那些期待特朗普帶來宏偉計劃的人士將感到失望。相比戰略思考，特朗普更喜歡做交易。他那“讓美國再度偉大”（Make America Great Again）的政綱只是直覺、偏見和沖動組成的大雜燴。其中混合了經濟民族主義、對“全球主義”的憎惡、對外來移民的敵視、對伊斯蘭極端主義的過度關注，以及對大國關系抱持的可以做交易的、零和的觀點。此外還有他對北約（Nato）毫不掩飾的蔑視，以及在為日本、韓國等東亞盟友提供安全保障方面的含糊其辭。

盡管如此，拒絕讓美國在國際上承擔領導角色與恢復美國權力和聲望（或許可以稱之為“好戰的孤立主義”）之間的矛盾，恰恰抓住了美國人民的想法。伊拉克、阿富汗兩場不必要戰爭的后遺癥讓民眾不再支持海外冒險主義。皮尤研究中心（Pew Research Center）去年6月的民調顯示，近六成美國人希望美國“處理好自己內部的問題，讓其他國家盡它們所能去處理它們自己的問題”。但同一民調也表明，多數美國人仍希望美國保持其全球主導地位。

孤立主義者的自得

美國的盟友們發自內心感到恐懼的是，特朗普擔任美國總統，將為美國主導的國際自由秩序畫上句號。除了高舉貿易保護主義旗幟，他還承諾拒絕美國在應對氣候變化方面的義務。他可能繞過歐洲各國領導人與普京敲定某個協議，還可能推翻國際社會與伊朗達成的核協議。他在美墨邊境修建阻擋墨西哥移民的隔離墻及禁止穆斯林入境的提議已令歐洲人震驚，但他們擔心的戰略性問題是孤立主義者的傲慢，即放棄美國在支撐著西方的國際體系中所承擔的角色。縈繞在他們心頭的是上世紀30年代那段歷史：在歐洲墜入法西斯主義和戰爭的深淵之際，只顧自己的美國選擇了袖手旁觀。

當然，盟友們已開始嘗試適應美國新政府。日本首相安倍晉三（Shinzo Abe）是首位與特朗普會晤的外國領導人。安倍歡迎特朗普對北京方面采取更強硬的立場，同時也擔心美方對日本的安全承諾遭到弱化。特里薩·梅（Theresa May）領導下、處于退歐陣痛中的英國政府，仍然比往常更緊張地想要牢牢抓住“英美特殊關系”這類東西。此類關系根本無法代替戰后安排中的系統性、制度性合作。沒有美國的領導，“西方”這一概念將失去其應有之義。

美國國家情報委員會（NIC）的前顧問、目前為華盛頓智庫大西洋理事會（Atlantic Council）一名主管的馬修·伯羅斯（Mathew Burrows）言簡意賅地指出：“美國治下的和平（Pax Americana）不再劃算。相反，特朗普認為，美國自立的程度足以讓其拋棄建立在規則基礎上的秩序，即便其他國家會因失去美國的領導而受損。”

伯羅斯指出，美國的盟友們早已斷定特朗普既不可預測，也不可靠。中國將經濟實力轉化為地緣政治影響力的決心，不大可能因他那些挑釁性的“推文”而弱化。普京無疑認為，與沒有經驗的特朗普打交道，他肯定會占上風。

“我們得看看他的話有多少會被付諸實踐，”一位資深歐洲外交官談及特朗普的種種言辭時表示，“但十分清楚的是，特朗普正在終結美國的全球領導角色。”另一位歐洲資深政策制定人士評論稱：“我們都將與新一屆政府達成雙邊協議，但假裝大西洋兩岸之間意見一致是愚蠢的。”特朗普對多邊主義不屑一顧。但在歐洲，多邊主義是一種信仰。