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【觀察者網 綜合】當地時間1月20日，特朗普在華盛頓正式宣誓就任美國第45任總統。

據香港星島日報1月20日報道，直至特朗普宣誓前一天，他提名的15名內閣成員中只有2名獲國會通過，分別是國防部長詹姆斯·馬蒂斯（James N. Mattis）和國土安全部長約翰·凱利（John F. Kelly）。

然而，包括國務卿提名人——埃克森美孚前行政總裁蒂勒森（Rex Tillerson）等在內的任命都尚未獲得國會確認，目前國務卿一直暫時由奧巴馬政府的助理國務卿香農代理；另有多個關鍵行部門嚴重人手不足，政權過度出現混亂。

美國副總統彭斯在白宮主持了國防部長馬蒂斯的宣誓就職儀式。來源：美聯社

國土安全部長約翰·凱利/資料圖

國務卿提名人蒂勒森（Rex Tillerson）

據統計，特朗普總共需要為行政部門委任660人，但他至今只提名29人，比當時奧巴馬就任時的速度慢得多，也遠遠落后于政權過渡團隊前主管、新澤西州州長克里斯蒂在十周前為他勾勒出的時間表。特朗普團隊也在19日宣布，為確保政府的連續性，將保留50名為奧巴馬政府工作的國務院和國家安全官員，其中包括奧巴馬的助理國務卿香農將暫代國務卿一職。

對此，有媒體稱，特朗普創下美國近28年來“最殘缺內閣”的歷史記錄，并分析認為，特朗普新政府人事任命工作的滯后，除了民主黨的不配合，很大程度上要歸咎于特朗普對過渡工作的“不上心”和在提名人選上的猶豫不決。

美東時間1月20日，特朗普宣誓就任美國第45任總統。

國會兩黨“角力”正式開始

據美國之音中文網1月21日稱，美國參議院以98比1的壓倒性多數投票確認海軍陸戰隊退役上將詹姆斯·馬蒂斯為國防部長，以88比11票通過海軍陸戰隊上將約翰.凱利為國土安全部部長的任命。唯一沒有投票的是來自阿拉巴馬州的參議員杰夫?塞申斯，他正在等待被確認為下一任美國司法部長。

在國會山的總統就職典禮之后，參議院很快便開會投票，馬蒂斯和凱利是特朗普內閣中最先得到確認的兩名成員，并即刻宣誓就職。兩人現年都為66歲。隨后，馬蒂斯向駐扎在世界各地的美軍發表了一份熱情洋溢的信息，稱頌他們是“我們國家的哨兵和衛士”，并誓言將努力“確保我們軍隊在當今以及未來的應戰能力。”

報道還透露，20日，參議院議員還以大幅度優勢支持特朗普提名的中央情報局（CIA）局長人選、眾議員麥克·蓬佩奧（Mike Pompeo），從而為他在23日的參議院投票確認掃清了道路。

中情局長提名人麥克·蓬佩奧（Mike Pompeo）/資料圖

不過，據美國大西洋月刊21日稱，在馬蒂斯和凱利獲批之后，參議院多數黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）本打算推動國會進程，當天敲定中情局局長蓬佩奧的任命，為特朗普的國家安全工作團隊增添人手，但遭到了民主黨方面的阻撓。經商議，參議院將在23日對蓬佩奧的任命進行投票確認，在此之前中情局局長暫由副局長帕克（Meroe Park）代理。

據美國之音中文網22日消息，特朗普出任美國總統后的第一天便視察維吉尼亞州蘭利市的中情局總部并發表講話；曾經嚴厲批評美國情報機構的特朗普對CIA雇員們稱，“我非常支持你們”，并稱訪問CIA是因為媒體總把他說得像是和情報部門有仇似的，他還在講話中大贊蓬佩奧。

有分析人士稱，這顯然是為了修補特朗普與情報機構的關系，并會見國家安全高級官員。不過，前中情局反恐分析師阿奇·佩里茲認為，“這是一種伸向情報系統的橄欖枝”，“中情局雇員都是很聰明的人，他們是專業人士，受過良好教育。一次安撫性講話不會真正改變他們對這位現任總統的嚴重關切。”

特朗普視察中情局并發表講話/來源：美聯社

對于民主黨的“不配合”，共和黨表示不滿，譴責推遲確認的行為讓CIA在這個周末沒有領導。參議院軍事委員會主席麥凱恩(John McCain)稱，美國如今面對內憂外患，比任何時候都迫切需要中情局局長的到位。特朗普也在其第一份白宮聲明中，呼吁參議院“履行憲法職責”，迅速敲定其他被提名內閣成員，“不要再耽擱了”。

不過，大西洋月刊分析稱，其實蓬佩奧能輕松獲批，參議院投票延遲與他的審核毫無關聯，只不過是國會兩黨之間的一場“角力”，標志著民主黨已經在“特朗普時代”率先打響了國會的“代理權之爭”，參議院多數黨共和黨會允許民主黨拖延不可能失敗的提名人的確認嗎？民主黨愿意在深夜和周末進行辯論，以發揮國會少數派的有限權力嗎？

分析還認為，特朗普新內閣“殘缺”，是因為過渡團隊在勝選后放緩了選擇提名人的進度，同時民主黨對他們的選擇也有了更多的審核及辯論。

大西洋月刊還舉例稱，在小布什2001年就任、奧巴馬2009年就任的第一天就確認了7名內閣成員，克林頓在1993年就職時也有3名內閣成員獲得批準。

紐約時報也提出特朗普在新政府人事任命中顯得“漫不經心”，目前需要新總統經手的人事任命高達600多項，而特朗普僅完成了不到1/20，效率遠遠低于前任。紐約時報還援引知情人士的話稱，特朗普自當選后很少過問有關交接的細節事宜，并迷信地認為過度參與其中“不吉利”。

不過，就目前看來，美國重要國家級單位多為代職，多個駐外使館也面臨“一把手”空缺。23日，參議院外交委員會將就國務卿人選蒂勒森進行表決；24日，司法部長、住房與城市發展部長、教育部長等提名也將在相關委員會進行表決，預計距離參議院全體表決的時間不會太久。

最富內閣？特朗普：我要的就是已經賺到錢的人

特朗普正在組建的內閣卻以合計高達110億美元的資產，成為了史上最富有的政府班子。2001年，小布什政府宣誓就職時，其內閣成員身價合計超過2.5億美元，曾被批為“富豪內閣”。而這個數字僅僅是特朗普提名的商務部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）25億美元身價的十分之一。

特朗普也因此遭到批判，民主黨總統參選人桑德斯指責他無視當初競選時的平民主義主張，指責他“不能任命一個代表既得利益集團的、億萬富豪們組成的內閣”。

據哥倫比亞廣播公司(CBS)估計，特朗普目前提名的內閣成員身家合計超過110億美元。其中，教育部長提名人貝琪·德沃斯（Betsy DeVos）家族擁有至少50億美元資產。小企業管理局局長人選琳達·麥馬漢（Linda McMahon）擁有12億美元財富。財政部長人選、前高盛集團合伙人史蒂文·努欽（Steve Mnuchin）身價為6.5億美元。陸軍部長提名人文森特·維奧拉（Vincent Viola）擁有近18億美元財富。商務部長人選羅斯（Wilbur Ross）身價為25億美元。

不過，特朗普本人對此不以為然，他曾愛荷華州答謝演講上宣稱，“有一家報紙批評我，‘為什么不任命普通收入的人入閣’，因為我要的就是那些已經賺到錢的人；因為他們現在要為你們進行談判。OK？”

民主黨抨擊特朗普將爭議內閣名單強行闖關

據美國之音中文網1月20日稱，參議院少數派民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）19日召開記者會，表示參議院兩黨議員已經就川普所提名的國安內閣人選達成共識，并很快會有一場關于彭佩奧任命的投票。舒默強調，參議院可能會比較快地對一些不具爭議性的被提名人進行考慮，不過他們計劃對其他被提名人展開全面嚴格的辯論。

舒默提到的多位極具爭議性的內閣人選，包括國務卿人選蒂勒森（Rex Tillerson）、財政部長人選努欽(Steven Mnuchin)、衛生與公共服務部長人選普萊斯(Tom Price)、司法部長人選塞申斯(Jeff Sessions)和商務部長人選羅斯(Wilbur Ross)等在內。

參議院民主黨領袖舒默（Sen. Chuck Schumer）/資料圖

記者會上，舒默還大力抨擊參議院共和黨人試圖在短時間內將這些具有爭議性的內閣名單強塞闖關。他警告稱，參議院民主黨人絕不會在匆忙的情況下通過這些閣員名單。

他表示，特朗普的內閣名單充斥著許多沒有行政經驗的銀行家和億萬富翁，在他看來是要以特朗普的內閣團隊將沼澤填滿。（注：特朗普曾在選前曾表示華盛頓政治如同一個沼澤，誓言上任之后將排干沼澤。）

舒默說：“這（特朗普的作法）都和他在競選期間的承諾相違背。這些議題和人選都應該要經過參議院全面且嚴格的審視。參院民主黨人要求進行多輪質詢，舉行多日的聽證，邀請外面的人士出席作證，并讓議員在聽證會前有大量充足的時間來審閱被提名人的資料。”

舒默還表示，一些爭議性較低的內閣人選有望在特朗普就職第一周進行討論，甚至表決。不過，他拒絕點名“爭議性較低的被提名人”包括哪些人。據悉，交通運輸部長趙小蘭（Elaine Chao）在名單之列。

舒默最后強調，參議院之后將對具有爭議性的內閣人選進行全面且嚴格的審視，并舉行辯論。

目前國會參議院有52位共和黨議員，48民主黨議員，雖然共和黨為參議院多數，但根據規定，民主黨有權要求在投票前進行多日的辯論。參議院共和黨人曾表示希望在特朗普正式就職總統之前能確認至多7位內閣職位。這是2009年奧巴馬總統就職時參議院所完成的確認成績。

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