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【觀察者網(wǎng) 綜合報道】27日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布針對外國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的年度報告——“2018 特別301報告”（2018 Special 301 Report）。長達(dá)84頁的報告中，中國再次續(xù)列“優(yōu)先觀察名單”，并在“306條款監(jiān)管國家”之中。據(jù)法新社消息，中國已連續(xù)第14年被列入“優(yōu)先觀察名單”。

近30年，“特別301報告”在中美經(jīng)貿(mào)交往中扮演舉足輕重的作用，圍繞該報告展開的中美知識產(chǎn)權(quán)談判是兩國交鋒的重要戰(zhàn)場，在雙方關(guān)系遇冷時，更成為美國向中國施壓的重要籌碼。

商務(wù)部28日對此回應(yīng)指出，在今年的報告中，美方罔顧客觀事實，繼續(xù)將中國列入“重點觀察國家”名單。中方對此表示反對，并敦促美方認(rèn)真履行中美雙邊承諾，尊重事實，客觀、公正、善意地評價包括中國在內(nèi)的外國政府在知識產(chǎn)權(quán)方面付出的努力和取得的成效。

圖源：東方IC

美國貿(mào)易代表辦公室每年都會發(fā)布關(guān)于世界各國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀的年度“特別301報告”。今年的報告針對美國貿(mào)易伙伴進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行狀況的審議，結(jié)果將包括中國在內(nèi)的36個國家列入“優(yōu)先觀察名單”和“觀察名單”。

此次報告中，中國再次位列“優(yōu)先觀察名單”之首，此外，加拿大、阿爾及利亞、阿根廷、智利、哥倫比亞、印度、印度尼西亞、科威特、俄羅斯、烏克蘭和委內(nèi)瑞拉等11個國家也在重點關(guān)注名單上。

其中，加拿大和哥倫比亞今年從觀察名單被“降級”列為“優(yōu)先觀察名單”之中。泰國則從“優(yōu)先觀察名單”“升級”為“觀察名單”。

墨西哥、越南、巴基斯坦和埃及等共24個國家被列入“觀察名單”。

“優(yōu)先觀察名單”報告截圖

美國貿(mào)易代表辦公室稱，“這些國家的知識產(chǎn)權(quán)問題將成為明年雙方緊密合作的主題”。

報告聲稱，中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面不僅長期存在的問題沒有解決，目前還有新的問題需給予關(guān)注，包括強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法及包括竊取商業(yè)秘密、網(wǎng)絡(luò)盜版猖獗和盜版?zhèn)卧斓拇蠓秶謾?quán)活動。

美國貿(mào)易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在聲明中稱，美國要向貿(mào)易伙伴發(fā)出的明確信號，就是保護(hù)美國知識產(chǎn)權(quán)是美國總統(tǒng)特朗普政府的首要任務(wù)。

美國貿(mào)易代表萊特希澤（圖源：東方IC）

關(guān)于強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)移，報告稱，當(dāng)一個公司展現(xiàn)特定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展或?qū)a(chǎn)權(quán)專利轉(zhuǎn)移到中國，甚至一些特定案例是將這些知識產(chǎn)權(quán)獨(dú)家授權(quán)給中國，就能得到市場準(zhǔn)入、政府采購及某些特定優(yōu)惠或收益。

美國貿(mào)易代表辦公室還稱，今年3月針對中國的“301調(diào)查報告”發(fā)現(xiàn)，中方的作法與政策不合理或歧視，對美國商業(yè)活動造成負(fù)擔(dān)或限制。

報告稱，美國敦促中國，在制定促進(jìn)創(chuàng)新的政策時，不要采取脅迫的技術(shù)轉(zhuǎn)移或強(qiáng)制在地化政策，應(yīng)考慮雙方自愿商定商業(yè)伙伴關(guān)系的重要性。

報告還稱，中國和印度是全球分銷假冒藥品的主要來源，盡管美方?jīng)]有確切的數(shù)字，但有研究顯示，印度市場銷售的藥品中，高達(dá)20%是假藥，對患者健康和安全都可能構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

報告稱，盡管中國在查緝盜版光碟販賣的執(zhí)法上取得一些進(jìn)展，但美方仍認(rèn)為不夠。

跟去年一樣，美國政府估算稱，知識產(chǎn)權(quán)密集型的產(chǎn)業(yè)、直接與間接創(chuàng)造4550萬個美國就業(yè)機(jī)會，約占美國整體就業(yè)的30%。

美國貿(mào)易代表萊特希澤與其他高層官員，下星期會訪問中國，與中方官員會談，議題是美國要求中國改變貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)政策。

1988年美國國會正式通過法案《貿(mào)易與競爭綜合法》，這一立法在歷史上第一次將國際貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)聯(lián)在一起，提出嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的有效措施是懲罰性的貿(mào)易報復(fù)。1989年5月25日，美國將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際化推進(jìn)了一步，其貿(mào)易代表辦公室（USTR）在調(diào)查之后單方面發(fā)布針對外國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的年度報告——“特別301報告”（Special301Report）。自1989年至2018年，美國已發(fā)布30份報告。

中方回應(yīng)

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站28日消息，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人就美發(fā)布《特別301報告》做出回應(yīng)。

商務(wù)部表示，我們注意到，4月27日美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的《特別301報告》。長期以來，美方單方面對其他國家的知識產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行評判和指責(zé)，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和公正性，受到有關(guān)國家的普遍反對。

在今年的報告中，美方罔顧客觀事實，繼續(xù)將中國列入“重點觀察國家”名單。中方對此表示反對，并敦促美方認(rèn)真履行中美雙邊承諾，尊重事實，客觀、公正、善意地評價包括中國在內(nèi)的外國政府在知識產(chǎn)權(quán)方面付出的努力和取得的成效。

中國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將其作為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，作為提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力的最大激勵。多年來，中國持續(xù)完善立法，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)力度，相關(guān)制度和保護(hù)水平符合國際通行規(guī)則。同時，中國堅持?jǐn)U大開放，推行負(fù)面清單制度，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，努力改善外商投資營商環(huán)境。

隨著新技術(shù)和全球價值鏈的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為人類創(chuàng)新發(fā)展面臨的共性問題。中國愿與世界各國一道，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

在3月23日外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人華春瑩也曾表示，美方必須明白一件事，那就是美國的確是當(dāng)今世界創(chuàng)新強(qiáng)國，但這不等于創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)只能是美國一家的“專利”。

華春瑩強(qiáng)調(diào)，中國的創(chuàng)新成就一不靠偷，二不靠搶，而是13億多中國人民靠智慧和汗水奮斗出來的。我們希望美方對此有清醒認(rèn)識。美方可以對中國的科技發(fā)展進(jìn)步感到擔(dān)心，但動輒無端指責(zé)，借題發(fā)揮，這不是作為世界第一大國應(yīng)有的度量，也是中方不能接受的。

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