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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 保爾】

不久之前，一篇名為《我的縣長父親》的文章在網(wǎng)上引發(fā)了熱議，起初輿情紛紛，嘲弄連篇。不過，當作者將整篇文章的實況呈現(xiàn)在人們面前之后，輿論卻出現(xiàn)了翻轉(zhuǎn)。

原來，這篇文章既不是為了炫耀父親的顯赫，也不是想要“子以父貴”，而是追憶了一位焦裕祿式的好干部。普通讀者大多會被這位人生經(jīng)歷跌宕起伏，卻始終心懷人民，致力于造福百姓的縣長所感動。

“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！比藗儗τ谫t明政治的向往，古今如是。當代的縣長惹人注意，如果是在古代呢？古代的州縣官員們又有著一副怎樣的生活圖景？本文期望回溯歷史，圍繞這些問題略作展開。

想當縣令不容易

在文藝作品中，常以“七品芝麻官”形容縣令。這種說法并非沒有道理。在中國古代的國家架構(gòu)中，州縣一級是最基層的官方機構(gòu)，故而州縣官有著“親民官”之名。由于層級最低，稱其為“芝麻官”倒也沒問題。然而，這個看起來級別很低的官位，有人不屑一顧，卻也有很多人望而卻步。其中原因很大程度上在于選官模式不同，成為縣令的路徑也不相同。

就選官制度而言，中國歷史上大致有三個時期，春秋戰(zhàn)國以前貴族世襲為官，稱作“世卿世祿制”。西漢以來，察舉制成為拔擢官員的主要途徑。隋唐以降，隨著科舉制的完善，進士成為官場中的新力量。經(jīng)過制度的完善，宋代以后，科舉成為最為正統(tǒng)，也最為主要的選官路徑。

在世卿世祿的貴族制下，有的人起步就是中央高官，有的人一輩子都做牛做馬。這樣的局面在察舉制的時代得到了改變，理論上，只要你表現(xiàn)優(yōu)異，就有機會得到官員的舉薦，再通過朝廷的考察得到官職。比如漢武帝時候的公孫弘，他本來是個養(yǎng)豬的，毫無社會地位可言，但因為研讀《公羊傳》小有名望，對待繼母又孝順恭敬，被地方官推薦入朝參加對策，結(jié)果被漢武帝看重，驟然拔擢為丞相。

“布衣丞相”都能有，察舉制產(chǎn)出的“布衣縣令”更是不可勝數(shù)。

如果害怕中央的考試，還有另一條路可以當縣令。在察舉選官的時代，高級官員不僅能向朝廷舉薦人才，也可以自辟僚署，也就是自行選拔副官、參謀。很多人通過這種方式成為縣令，根據(jù)學者的統(tǒng)計，在曹魏時期的縣令中，公府轉(zhuǎn)任的比例甚至要高于朝廷直接任命的比例。因此，在察舉時代，想要成為縣令，核心是能得到高官的賞識，若能直接拔擢為僚屬，則再好不過。

雖然察舉制取代了貴族世襲制，但仍然保留著濃厚的人為干預色彩。只要出身士族，哪怕不是王、謝、桓、庾這樣的一等門閥，當個縣令也照樣輕輕松松。比如“不為五斗米折腰”的陶淵明，雖然我們欣賞他的氣節(jié)，但倘若觀察他的仕途，就會發(fā)現(xiàn)陶淵明當官實在是太容易了，丟官也根本不當回事。

隋唐以后，隨著科舉的興起，這種不費力氣就能當縣令，而且不把縣令當回事的情況逐漸遠去。特別是宋代以后，隨著科舉與選官在國家制度層面逐漸合一，想要成為縣令，最主要的渠道是取得科舉功名。在明清時期，要想成為縣令，除了特殊的路徑，絕大多數(shù)人至少要考個舉人的功名。

影視劇資料圖

之所以要考舉人，是因為按照科舉選官的規(guī)則，舉人有資格當官。但是，有資格當，不一定代表就能當。在《范進中舉》的故事中，成為舉人老爺?shù)姆哆M享受到了前所未有的榮耀。但如果他真的去吏部報道，會發(fā)現(xiàn)自己還差得遠。

由于科舉錄取人數(shù)增加、恩科較多等原因，清代官員供大于求，舉人們往往要等很長時間才能上任。有學者推算，清代后期只有十分之一的舉人能夠當上知縣，所謂的“芝麻官”對很多人來說實為奢望。要想當上縣令，最穩(wěn)妥的辦法還是繼續(xù)參加科舉，直到考中進士。