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成梁:在薩德問題上,韓國新總統文在寅這“變臉”玩得真是666
關鍵字: 文在寅韓國新總統薩德薩德入韓中美關系中韓關系美韓關系中國要有定力,做好打持久戰的準備
相比較被綁在美國的反導戰車上這種不一定劃算的選邊站隊的行為,和防御朝鮮的彈道導彈這種不一定靠譜的行為,筆者認為對中國來說,目前最值得注意的方面反倒應該是文在寅政府可能會借著“薩德”問題,作為其平衡外交政策的工具,并從中榨出許多額外的戰略收益來。
先前筆者就說過,文在寅政府上臺后針對“薩德”系統部署的問題,采取了不同于往屆的機變處置模式和相當開放的處置態度,即一方面派出代表團向中、俄兩方作出解釋說明,而另一方面卻又不停止“薩德”系統的部署和發揮戰略作用。現在來看,相比前任樸槿惠和黃教安政府“不聞不問不談”的強硬態度,這一處置策略無疑是相當高明的:不徹底停下“薩德”的部署,意味著韓國方面已經獲得的戰略結盟和導彈防御兩大戰略收益沒有得而復失的風險,而同中國方面采取開明態度的主動溝通,又在一定程度上緩和了中韓兩國之間的關系,為獲得更大的戰略收益創造了良好的基礎。
大家都知道,在“薩德”系統實施部署以來,由于各種因素,中國同韓國方面的經濟、文化交流趨冷。主要體現有韓國零售業巨頭在中國國內的市場開拓基本停止、韓國幾家大型汽車公司在華銷售額出現大幅度下跌、文化服務產業往日的“韓流”風光不再、赴韓旅游業更是受到我國人民的一致冷遇。對于韓國這樣一個外向出口型、經濟內容又相對單一、依靠數個大型財團支撐起來的經濟體,中國市場的開拓一直是韓國方面的重中之重,畢竟每年3000億美元左右的貿易額、1000余萬人次的赴韓旅游數“誠不欺我也”。從韓國方面利益最大化的角度看,從美國方面獲得戰略安全、從中國方面獲得經濟利益,無疑是最優的理性解。
事實上,這是絕大部分東亞地區國家或者地區普遍采取的外交和地緣政治策略:一方面,面對中國這個市場巨大、潛力更大的經濟體,不想辦法搭上這樣一趟快車,等于是自討苦吃。而另一方面,對于經濟因素而帶來的被中國實施政治或者軍事滲透的顧慮,又紛紛迫使這些國家或者地區在政治和軍事策略上傾向于選擇離岸平衡,即引入域外的第三方力量來保證自己不至于遭到中國的“侵擾”。
韓國作為亞太地緣政治區的離岸國家,無疑也選擇了這一策略:近來,韓國方面盡管在“薩德”部署的問題上態度比較開放,對中國示好頻頻,甚至一而再、再而三地主動要求參與一帶一路國際峰會,但是看到韓國方面的戰略關切,并沒有把“薩德”問題擺在如中國一般根本的位置上,而更像是把它當成一個棋子,一個可以用來同中國討價還價的一步棋。
伴隨著韓國方面的努力“表演”,還有不止一次地要求中國“趕快放松制裁吧”、“請讓我們的零售業繼續開業”這樣的訴求,韓國方面的意圖可以說已經是昭然若揭:“薩德”可以談,但是談成什么樣你說了并不算,畢竟我也有我自己的戰略利益,同時,你還要放開對我的“經濟制裁”,畢竟我的企業還要賺你們的錢嘛。而5月31日,文在寅總統可以說是既沉不住氣、又相當講究的表態,應當被視為中韓戰略天平上的進一步加碼:你們要趕快考慮,我這邊壓力也很大,你再不放松制裁,“薩德”就要變成實錘砸下來了。
那么,面對韓國方面可能采取的此種策略和中韓關系的現狀,中國方面可以打出什么樣的牌呢?筆者認為,我們首先要認清一個現狀:“薩德”中短期內不會撤除。目前的情況可以被視為中韓兩國的戰略博弈,一國的示弱未必會帶來另一國同樣示弱的結果,何況“薩德”一旦撤除,意味著韓國方面兩項戰略收益的得而復失。更何況,“薩德”系統的部署與否,現在來看韓國方面說了都未必算:連韓國的文官政府都對韓國軍隊有指揮不靈的跡象,談何說撤就撤、說停就停?韓國拿著一個自己說了還不一定算數的籌碼和中國方面來做交易,說白了就是典型的一廂情愿。總的來說,“薩德”系統的部署問題,本質上可以被認為是中美兩國戰略角力的過程,在兩方沒有形成力量的均勢的情況下,奢談“薩德”的速撤并沒有意義。
既然“薩德”系統暫時走不了,我們可以騰出空來談一談中韓之間的關系。當然,“薩德”系統對我軍肯定是有戰略上的影響的,我們的部分導彈試驗將處于它的監視之下,這對我國軍事戰略上的優勢無疑是一種消減。但是另一方面,“薩德”問題遲遲不能讓我們滿意,就意味著韓國方面同樣需要的中國市場、中國消費者,也就是中韓兩國的經濟交往也不可能回到歷史上的最好水平,這對于韓國來說同樣是難以接受的。
最重要的是,隨著時間的推移,我們肯定能夠通過導彈部隊的改變部署地點、提高突防性能、更換試射路線,逐漸消除“薩德”系統對我們帶來的劣勢,而韓國方面要將原本的中國市場轉移到歐美這種已經基本飽和的或者東南亞這種消費能力明顯不足的市場,就顯得困難重重。何況中國的相關產業也隨著產業升級的步伐迎頭趕上,文化、旅游業等自不必說,就是韓國相對具有技術優勢的手機通訊、汽車制造等高新技術產業,同中國的差距也在迅速縮小。在這種關頭再放棄中國這樣一個大市場,去艱難開拓其它市場,又趕上了美國也要重振制造業這個關口,韓國所要付出的代價無疑比中國大得多,一旦拖到中國的產業升級完成,立刻就是萬劫不復的結果。
從這個意義上看,韓國方面的迫不及待、文在寅總統的逼宮式表態,都可以得到很好的解釋了。當然,作為我們這一方來說,筆者認為,時間在我們這一邊,最后的勝利有很大的把握也在我們這一邊,現在我們要做的,就是有定力,溫水煮青蛙,做好打持久戰的長期準備。
“薩德”系統只是一個表象,要把它看成中國繼續爭奪高新技術產業高地、將韓國當作我們產業升級的墊腳石的一個機會,對韓國方面的咄咄逼人淡然處之,本著“不見兔子不撒鷹”的原則,在戰略底線上做到一步不讓,只要“薩德”系統還在,韓國方面就不要做“從中國賺錢,從美國尋求安全”的美夢,但是在具體的戰術措施上,我們同樣可以機變處置,既要打一巴掌,也不能逼之太急,畢竟同樣乃至更加重要的朝鮮核武器問題上,我們依然需要同文在寅總統實施合作,俗話說“做人留一線,日后好相見”嘛。
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