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微信公眾號“國家文物局”11月18日消息，國家文物局發布關于印發《石窟寺開放管理導則（試行）》的通知。《導則》提出，石窟寺開放應當堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，深入挖掘和闡釋石窟寺的歷史內涵、文化價值、現實意義，落實意識形態工作責任制，保護傳承弘揚中華優秀傳統文化，避免過度商業化、娛樂化。

《導則》明確，石窟寺展示應當以確保文物本體安全為前提，不得建設污染石窟寺及其環境的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環境的活動。

國家文物局關于印發

《石窟寺開放管理導則（試行）》的通知

各有關省（自治區、直轄市）文物局（文化和旅游廳/局）、新疆生產建設兵團文物局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強石窟寺保護利用工作的指導意見》，指導石窟寺開放管理并規范石窟寺旅游開發活動，我局編制完成《石窟寺開放管理導則（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

國家文物局

2024年11月14日

石窟寺開放管理導則

（試行）

第一條 目的依據。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強石窟寺保護利用工作的指導意見》（國辦發〔2020〕41號），深化石窟寺價值研究闡釋，指導石窟寺開放管理工作，規范石窟寺旅游開發活動，根據相關法律法規和政策文件制定本導則。

第二條 適用范圍。本導則所稱“石窟寺”是指已依法核定公布為文物保護單位或已登記尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的石窟和摩崖造像（以下簡稱“石窟寺”）。

本導則所稱“開放”是指依照《中華人民共和國文物保護法》規定辟為參觀游覽場所，包括但不限于各級各類景區。

第三條 總體要求。石窟寺開放應當堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，深入挖掘和闡釋石窟寺的歷史內涵、文化價值、現實意義，落實意識形態工作責任制，保護傳承弘揚中華優秀傳統文化，避免過度商業化、娛樂化。

第四條 責任主體。石窟寺計劃開放的，其所在地縣級及以上地方人民政府應當明確保護管理機構，提供相應的必要保障，切實加強保護能力建設，使保護管理工作力量與其承擔的職責和任務相適應，確保石窟寺安全。

石窟寺保護管理機構是石窟寺開放管理的直接責任單位，具體負責石窟寺開放各項準備工作，履行開放管理、應急管理、日常保養維護、安全巡查、監測反饋等各項工作職能。

地方各級文物行政部門負責監督、檢查、指導石窟寺開放管理工作。

第五條 禁止行為。石窟寺不得轉讓、抵押，不得將石窟寺作為或者變相作為企業資產經營，不得將石窟寺保護管理機構作為企業的下屬機構或者交由企業管理。

石窟寺開放應當按照有關法律法規的規定不新設宗教活動場所，不組織、舉行宗教活動，不接受宗教性捐贈；對民眾自發開展的封建迷信等活動，石窟寺保護管理機構應當予以及時勸阻和制止。

石窟寺開放區域內已依法設立登記的宗教活動場所，應當嚴格遵守《文物保護法》及其實施條例、《宗教事務條例》等法律法規的規定。

第六條 必要條件。石窟寺開放應當具備下列基本條件：

（一）文物本體無重大險情，文物周邊環境無重大安全隱患；

（二）文物本體構成清晰、歷史內涵準確、文化價值突出；

（三）有具有獨立法人資格的專門保護管理機構，有滿足研究、解說、管理需求的專業人員；

（四）有醒目、清晰的文物保護標志說明；

（五）有規范、齊全的文物記錄檔案；

（六）有齊全的日常保養維護制度，并有專人落實；

（七）有與開放相適應的保護、安防、消防、展示、導覽、道路、游客集散服務等開放配套服務和輔助設施；

（八）有必要的人員、文物等安全防護設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件；

（九）有必要的環境保護設施和生態保護措施。