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戴雨瀟：這次，美國控槍困境有解了？

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  戴雨瀟紐約大學研究生，思想與文明觀察者

NRA是什么

NRA成立于1871年，起初只是一個打獵和打靶愛好者俱樂部，宗旨為“在科學的基礎上提高步槍射擊水平”。在成立之初，其領導層對禁槍等政治議題不以為意。

上世紀60年代肯尼迪總統遇刺后，美國政客開始尋求在槍支管制方面進行立法。幾年后國會通過了《槍支管制法》，規定商售槍支須由掛牌經銷商出售、不得郵購，并禁止逃犯、精神病患者和癮君子等危險人群持槍。

控槍法案的通過刺激了NRA組織里的一些擁槍的激進派，最終后者在內部斗爭中成功奪權并徹底掌控了NRA。從那以后，NRA從一個草根槍支愛好者俱樂部，一步一步地轉變成了槍支、彈藥制造和零售商的利益代言人。

長期以來，NRA都對外宣稱自己是美國“憲法第二修正案最堅定的擁護者”。1975年，NRA成立了立法行動研究所，開始系統性地進行公開游說鼓吹持槍權，直接參與到美國的政治活動中。一年后設立政治行動委員會“政治勝利基金”用于影響大選。在隨后的幾年里，NRA大踏步進行政治擴張，并逐漸與共和黨內的保守派政客結成同盟。

為了維護美國國內槍械和彈藥生產商銷售商的利益，在近20年的時間里，NRA投入了數億美元進行政治活動，每年的支出數額呈指數上漲。據統計，全美用于反對槍支管制的各類資金中，來自NRA的就占了九成。

NRA 及其附屬機構的競選和游說支出（藍色：游說支出，黃色：間接政治獻金，淺紅色：給政黨的政治獻金；紅色：直接給選舉人的政治獻金）

近年來筆者在中文世界看到不少文章美化美國的政治獻金制度，認為政治獻金公開透明并且受到充分監督、和賄賂有著天壤之別等、利益集團即便捐錢也不一定能左右選舉或操控政客。然而和中文世界某些人對政治獻金的粉飾正相反，美國國內的媒體和絕大多數普通老百姓對這一制度的看法非常負面，普遍認為政治獻金就是一種合法形式的官商勾結和貪污腐敗（crony capitalism/legal corruption），無論過程多么公開透明都無法掩蓋其權錢交易的本質。

美國著名民調機構皮尤研究中心在2018年的調查顯示，只有22%的人認為美國政府服務于全部人民的利益，76%的美國民眾認為政府是由少數利益集團操控的。盡管有77%的美國人民認為政府應當限制個人或利益集團對競選活動的捐贈數額，但美國現行法律依然規定間接政治獻金的數額沒有上限。在資本面前，民主失靈了。

調查顯示有76%的美國民眾認為美國政府是由少數利益集團操控的，相比之下只有22%的人認為美國政府服務于全部人民的利益；77%的美國人認為應當立法限制競選捐贈（Pew Research Center）

至于為什么赤裸裸的行賄受賄在美國是合法的，這就是美國特色資本主義社會的制度智慧了。按照美國最高法院在2010年《公民聯合組織訴聯邦選舉委員會案》中的裁決，政治獻金屬于言論自由的一種，受到憲法第一修正案“政府不得剝奪言論自由和人民向政府請愿伸冤的權利”的保護。

在2014年美國最高法院判決取消個人在兩年內政治捐款金額上限的意見書中，首席大法官羅伯茨堂而皇之地寫道，做出這一判決的原因是“在我們的民主社會中，沒有任何一種權利比參與到選舉活動中的權利更基本”。這套說辭也再次印證了一句名言——“自由，多少罪惡假汝之名以行！”

本文僅代表作者個人觀點。
• 責任編輯: 吳立群 

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