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·“愛國者治港”

觀察者網：自2021年政治制度改革以來，“愛國者治港”原則落實至今已有兩年多。就立法會來看，相比以往，表現出現了什么樣的變化？

鄧飛：因為“愛國者治港”，所以現在立法會議員都是愛國者，這點變化我就不贅述了。我要強調一點不同和一點相同之處。

相較來看，最大的不同是：完善選舉制度之前，立法會上的很多爭論是沒有意義的，“拉布”橫行，許多議題議而不決，這些行為的背后是意識形態之爭，說難聽點，一些議員就是想借助在香港搗蛋來倒整個中國的臺；而現在，因為大家都是愛國者，所以不存在這種意識形態上的爭斗。

而相同之處，就是爭議仍很激烈，只不過現在更多是聚焦具體的經濟、社會、民生等領域。

比如這幾天有一個涉及公共屋邨的議程，現在租戶可以以相對低廉的價格向政府買下自己正租住的公共單位，由租戶變成私人業主。有議員提議優化這一規則，防止有人囤積公屋，從中套利。有議員就此提了相對激進的建議，說可以進行買賣，只不過賣的話只能賣給政府，不能放到市場上流通，這樣就可以確保公屋的售價不會有太大的漲幅。圍繞這一提議，立法會上從討論到最后表決都非常激烈，最后這提議被否決了。

這種情況不是個別現象。很多政策議題涉及不同階層的矛盾或不同利益格局，因此大家經常積極辯論，爭議的激烈程度跟完善選舉制度之前的表現并沒有太大的區別，只不過我們現在爭議的都是一些實際的工作，更有價值和意義。

鄧飛在立法會上就向“一帶一路”獎學金注資議題發言

觀察者網：治理問題，又可細分為決策、執行等。和一些關注、研究香港問題的朋友聊時，不少人提到，在社會治理方面，受港英政府推行的科層制影響，很多港人善于執行、不擅長決策。您如何看待這觀點？

鄧飛：你說的這意見，我也聽到過，不過我感覺這看法有點似是而非。說香港決策做得不行，但執行一流，這兩方面我都不完全認同。香港執行得很好？可能是大家不怎么知悉它執行得不好的地方。

至于決策，香港不同于內地：內地有舉國體制的優勢，要辦成某件事，可以集中所有力量把這事搞起來，在決策和執行上都可以確保高效；而香港，很少會來一個翻天覆地、由零開始做一件事，更多是漸進式決策，在原有的基礎上做些調整，慢慢地開拓出一個新局面，執行也相對比較容易配合。

但是現在，無論是地緣政治格局還是科技創新，都已對經濟的發展造成巨大的沖擊，這就由不得香港慢慢來了。比如，要想引入創新科技，讓香港的經濟有新的增長點，這就不能繼續采用過去的做法，只是簡單地設計一些政策，讓高科技公司自己決定來不來——你來我歡迎，你不來，我也不主動邀請。這是不行的，現在必須要主動出手，除了政策配套、資金扶持，官員等等也要主動積極地拉投資、拉企業來港。這一塊，你說是決策還是執行？其實分不清的。

我個人認為，目前這塊對于特區政府而言是一個比較大的挑戰，因為在過往很長的時間里，無論是決策還是執行，香港政府的官員都信守著“積極不干預”的大原則，都不太習慣主動出擊。現在他們慢慢習慣起來了，無論是招商引資還是設立部門的KPI，都在陸續做起來，可謂方興未艾。

游客在香港尖沙咀游覽（圖/新華社）

觀察者網：明白，要給他們一個鍛煉的過程。我看您在朋友圈提到，“完整的國家安全法律體系又為國家安全教育提供了專業而全面的教學內容”。您在兩年多前的一次對話中也有提到過，說香港的愛國主義教育還處于一個相對朦朧的狀態，如今23條立法完成，在未來推進相關教育時，從內容到方法，您有什么建議？

鄧飛：實際上在23條立法前，我們就已經在制定、出臺相關的課程綱要和教材；如今23條立法通過，我們要對相關內容進一步更新，讓它們追得上這個時代。

國家安全教育分兩大塊，其中一塊是總體國家安全觀。這塊很重要，我認為總體國家安全觀的教育重點，并不僅僅在于20個領域的國家安全。傳統的安全問題大家耳熟能詳，比如國土安全、軍事安全、政治安全等，大家不用太多解釋都知道是怎么一回事。而現在科技創新一日千里，經濟發展又多元復雜，出現了很多非傳統的安全問題，我認為要有意加強青少年在這方面的認知。

有了問題，就必須有解決的辦法。國家安全面臨風險，就必須要有解決這些安全風險的辦法，其中最重要的解決手段自然是法律了。目前來說，香港主要有兩部法律，一是全國人大常委會通過的香港國安法，二是香港本地的23條立法。這兩部法律就如何堵塞國家安全問題尤其是非傳統安全問題的漏洞，制定了一個明確的框架。后續我們要做的，就是針對小學、初高中、大學等不同的學習程度，制定深淺程度不同的課綱或教材。

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