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董少鵬:科創板八條,將打開新“風口”
最后更新: 2024-06-22 12:21:36【文/觀察者網專欄作者 董少鵬】
近日,中國證監會發布“科創板八條”(即《關于深化科創板改革 服務科技創新和新質生產力發展的八條措施》),在發行承銷制度、股債綠色通道、并購重組途徑等方面作出一系列安排,為優質科創企業進一步做大做強打開“風口”。在經濟增長面臨困難,亟待優質龍頭企業拉動創新增長的當下,科創板可以大有作為。
科創板作為注冊制改革“試驗田”和“硬科技”企業的聚集地,承擔著為科創企業擴大市場規模、促進研發和生產升級的重任,是高水平自立自強國家戰略的一個重要支撐點。但科創板制度體系建設并非一日之功,需要不斷在實踐中提升和淬煉。
科創板的起點是包容性強、“硬科技”鮮明、少歷史包袱。通過制度創新,為全市場推行注冊制改革積累了經驗。科創板設立5年來,已擁有570余家上市公司,其中,54家上市時未盈利,8家實行特殊股權架構,7家紅籌企業,20家使用第五套上市標準企業。目前,這54家企業經營情況總體良好,2023年財報更新后有48家企業實現收入過億元,19家企業收入超過10億元,14家企業實現盈利。
這些成績值得肯定。但是如何進一步發揮科創板制度創新的優勢,以及在全市場改革等方面起到拉動作用,科創板依然有很大空間。同時,資本市場的特有利益博弈規律也必然在科創板反映出來,財務造假甚至欺詐上市的案例也有發生。為此,我國需要一方面要在全市場增強守法意識,完善執法機制;另一方面要在基礎制度上補短堵漏,與時俱進。
圖片來源:財聯社
在證監會新發布的“科創板八條”中,第一、七、八條屬于“總括性”的要求。其中第一條強化科創板“硬科技”定位,要求對上市企業定位更準、更實,為的是把“好鋼用在刀刃”上,實現創新資本與優質科創企業的更好對接。新質生產力相關企業具有投入大、周期長、研發和商業化不確定的特點,但一旦成熟商業化又會爆發出紅利乘數效應。為此,必須加強審核人員的專業性,也要發揮好市場和社會面的評價功能,構建科學識別、評價機制。
而第七條強調發行上市、持續監管、退市等全鏈條監管,第八條強調營造良好市場生態。這既是完善科創板基礎制度所需,也是全市場建設所必須遵循的。可以說,這三條是管總的,要貫穿市場建設的每個環節。
第二條至第六條則針對性提出了完善科創板機制的舉措。針對發行價偏高、超募,短線炒作較為嚴重的問題,提出了優化新股發行定價機制的方案:一是實行新股定價高價剔除比例,即按照3%比例剔除高報價;二是增加網下投資者持有科創板股票市值要求;三是對持有未盈利企業公開發行股票鎖定期限更長、比例更高的投資者,配售更多的股票;四是限制頻繁高報價機構。
針對再融資通道寬嚴不對稱問題,此輪改革一方面強調嚴把再融資審核關,提高審核效率;另一方面則明確進一步支持關鍵核心技術攻關,探索建立“輕資產、高研發投入”項目的認定標準。其中的一大亮點是推行再融資儲架發行試點。對上市公司再融資實行“一次核準注冊,多次擇機發行”,可以讓投融資雙方更加市場化選擇融資窗口,防止過度融資和資本低成本沉淀,有利于提高市場效率。
上海證券交易所圖片來源:ICphoto)
針對部分上市公司資產結構不合理等問題,此輪改革明確將更大力度支持并購重組。上市公司的一個基本功能就是通過資本交易、股權交易淘汰落后產能、聚集先進產能,以“不斷生長”的狀態示人。場外一些優質項目、優質企業,通過并購重組進入上市公司,其實也是一種“上市”。現階段,我國股市長期存在的新股“堰塞湖”現象,這是上市成本過低、上市套現收益過大的反映,應當通過資本交易、股權交易、市場監督的方式加以疏導。此次“科創板八條”強調并購重組功能,給予政策支持,有望形成重要的機制引領作用。
關于股權激勵制度,此輪改革主要是針對科創板公司的特性,提升激勵的力度,并在減持窗口期、減持期限等方面更加適應具體情況,將激勵與防范短期炒作統一起來。總的來說探索的余地還很大,需要積累案例。
關于交易機制改革,此輪改革主要是針對流動性不足問題優化做市商機制,針對交易需求擴張優化盤后交易機制。同時完善科創板ETF產品體系,滿足投資者組合投資的需求。
這些改革舉措聚焦定價機制更準、更實,科創屬性識別、評價機制更有效、更市場化,監管機制更包容、更有效率,這有助于優質科創企業聚集、創新資本聚集,更好發揮資本市場對關鍵核心技術創新的戰略支撐作用,增強我國資本市場的吸引力、競爭力。在此,我也希望科創企業、投資機構準確把握科創板變革的機遇,抓住這個“風口”。
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