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【文/觀察者網專欄作者 冬曉】

6月26日是國際禁毒日，今年國際禁毒日的主題是“健康人生、綠色無毒”。然而這些年來，在一些國家，毒品問題卻成了政治操弄的手段和促進稅收的工具，走上了“毒品除罪化”的歪路。比如，大眾輿論中討論度較高的大麻，在此過程中被貼上“低成癮性”、“低危害”的標簽，成為撼動禁毒防線的“先鋒”。

泰國：政策急轉彎

大約半個月前，6月9日，在泰國大麻合法化的周年紀念日上，一群活動人士聚集在政府大樓附近，高舉著“把大麻權利還給人民”的標語，反對政府修改大麻相關的法律。

今年5月，泰國總理賽塔宣布，大麻將很快被再次列入麻醉管制藥品，其使用僅限于醫療和健康用途。至此，在泰國施行了兩年的大麻合法化政策——允許種植、銷售和使用娛樂大麻，將迎來一百八十度的大轉彎。

為了振興經濟，吸引游客，前總理巴育在新冠疫情暴發后宣布大麻合法化，并將其視作可以提高泰國農民收入的經濟作物。泰國商會大學在2022年的一份報告中估計，到2025年，泰國國內的大麻產業價值可能達到12億美元。

在多家外媒關于泰國大麻合法化后的報道中都能看到類似的描寫，“如今，漫步在泰國首都曼谷的街頭，不可能不注意到空氣中彌漫著大麻的味道。”其實早在2019年，泰國就成了東南亞第一個對醫療大麻大開綠燈的國家，各地涌現出8000多家藥房和農業公司，出售的商品涵蓋大麻花蕾、大麻油提取物及大麻糖果糕點等。

除了經濟效益，泰國的大麻支持者還辯稱，目前泰國的監獄內人滿為患，其中有75%的囚犯是因毒品相關的指控而入獄，大麻合法化可以減輕法院和監獄的壓力。以及，大麻合法化可以有效打擊黑市。

大麻商店在泰國如雨后春筍般出現 圖源：CNA

2022年泰國宣布大麻合法化之后，其國內新增注冊藥房達20000多家，大麻產業的發展勢頭相當迅猛。面對政府可能再度收嚴的管理口徑，泰國大麻行業的從業人士堅稱，這一舉措并非是基于對公共安全的合理關切，而是出于對大型公司的保護。

泰國的大麻倡導者基蒂 · 喬巴卡在社交平臺上發帖抱怨：“這一舉措的推動因素是，泰國能夠制定專門的規定，只允許某些群體種植大麻，從而導致市場價值達到數百億泰銖。”他認為這樣必然會出現大麻壟斷。

《南華早報》曾在報道中將泰國形容為世界各國大麻愛好者們的“燈塔”，但泰國衛生部表示，因為大麻對年輕人和弱勢群體的影響，國家不得不支付越來越多的賬單。

泰國衛生部長充南是在今年年底禁止娛樂性大麻的關鍵人物，他在接受路透社采訪時措辭嚴厲地說，大麻只允許用于醫療目的，未經許可用于娛樂或農業將被處以重罰，“根據新的法律，大麻將是一種受管制的植物，因此種植大麻需要獲得許可。我們會支持(大麻種植)醫療衛生行業。”

泰國衛生部長充南（Cholnan Srikaew） 圖源：法新社

明確醫療大麻和娛樂大麻的界限，這是現任泰國政府展示出的對大麻產業的態度。

根據泰國衛生法律和道德中心的派森教授估計，自上屆政府修改法律以來，泰國大麻吸食者人數增加了10倍。根據泰國成癮研究中心的數據，2022年泰國的大麻吸食者人數達到1110萬。 這些現象導致其他類型藥物濫用的風險也成倍增加。

遺憾的是，在諸多海外媒體關于大麻的報道中，我們很少看到針對健康問題的探討，大麻支持者們反而更愿意圍繞經濟、政治問題做文章。

在彭博社《觀點》專欄作家卡里什瑪·馬斯瑪尼撰寫的《泰國大麻轉彎是一個警示》一文中，這樣評價泰國的政策轉變：“美國的許多地區已經經歷了這種演變。像紐約這樣的城市現在對除罪化采取了更為自由的方式，但同時也在努力應對其后果。泰國不太可能從自己的經歷中汲取教訓。”

他在后文中也承認，泰國政府做出這種大轉彎是基于非常現實的考慮。最近的研究顯示，在泰國18歲至65歲的人群中，有四分之一的人是從大麻合法化之后開始吸食大麻的，這一數據相較2019年上升了2.2%；年輕人中吸食的大麻人數，從2019年的0.9% 上升到了2023年的9.7% 。與此同時，醫生報告中提到有更多的病人在生病或試圖戒掉大麻后尋求治療。如果政府真的推行新計劃，將大麻列為五類毒品，那么擁有大麻可能會被判處長達15年的監禁和最高150萬泰銖(約合4.06萬美元)的罰款。

紐約：一條道走到黑

不過，幾乎是同時期開始對娛樂大麻“除罪化”的紐約則選擇了一條道走到黑。

2021年3月，紐約州宣布21歲及以上成年人吸食大麻合法化。2023年9月，紐約州大麻監管機構批準了一系列法規，為新興大麻產業的擴張奠定了基礎。

開在時代廣場周邊的大麻店 圖源：WABC

對于已經在紐約州經營醫用大麻業務的企業，2021年9月，根據紐約州的相關規定，醫用大麻公司只需提交申請和2000萬的特別許可費，就可以將自己的業務線轉向成人使用的娛樂市場，成為娛樂大麻的零售商和批發商。它們被批準在已經允許銷售醫用大麻的地方最多開設三家向成人銷售娛樂大麻的藥房。

而對于更小型的經營者，紐約州的大麻監管機構則于2023年9月發布了更多指導意見，這些經營者申請許可證的費用在750美元到300000美元不等，部分申請者還能視情況獲得一定折扣，并且可以獲得一定的指導、培訓和技術援助。

紐約州并沒有對大麻經營許可的申請數量做任何限制，但根據《紐約時報》的估計，要想滿足整個紐約州消費者的大麻需求，大約需要2000家藥房。