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【文/觀察者網 谷智軒】

中國金融體系對外開放又有新進展。

1月28日，中國人民銀行營業管理部發布公告，對美國標普全球公司（S&P Global Inc.）在北京設立的全資子公司——標普信用評級（中國）有限公司予以備案。同日，中國銀行間市場交易商協會亦公告接受標普信用評級（中國）有限公司進入銀行間債券市場開展債券評級業務的注冊。這標志著標普已獲準正式進入中國開展信用評級業務。

觀察者網注意到，有關放開外資評級機構準入的政策，從2017年開始已陸續推出。去年下半年，國際三大信用評級巨頭開始加速籌劃在華獨資經營事宜——6月，穆迪、標普相繼在北京注冊了獨資評級公司；7月，惠譽的全資子公司惠譽博華也落戶北京。

交通銀行首席經濟學家連平對觀察者網指出，鑒于上述三家機構在全球享有很高知名度、以及占據了市場的主體份額，在信用評級方面具有很強的優勢，因此標普正式獲準進入中國，是中國評級市場發展過程中一個里程碑式的事件。

連平認為，外資評級機構進入中國，有利于境外公司擴大對華投資，并且對中國評級市場的發展有很大的推動作用。

資料圖

“三巨頭”仍舉足輕重

信用評級始于二十世紀初的美國。

1909年，穆迪公司成立，最初的業務主要是對鐵路債券進行評級。

1975年，美國證券交易委員會（SEC）認可穆迪、標普、惠譽為“全國認定的評級組織（NRSRO）”，“三巨頭”便開始主宰國際評級行業至今。

根據美國著名智庫外交關系協會（CFR）2015年的報告，上述三家機構控制著全球大約95%的評級業務，其中美國的穆迪、標普吞食了80%的份額，歐資背景的惠譽占15%。

據英國廣播公司（BBC）2017年報道，作為有盈利目標、提供收費評級服務的企業，相互競爭的評級機構自身信譽近年開始受到質疑，尤其是2007-08年次貸危機引爆全球經濟危機后，評級機構也曾被告上法庭。

不過報道稱，在國際市場上，“三巨頭”仍然舉足輕重；金融、法律、財會和財經信息行業的業者都離不開它們的評級；雖然不是一語定乾坤，卻依舊是重要參照標準，也是一切分析的起點。

而在中國國內，目前主要的評級機構為中誠信、聯合資信、大公、上海新世紀等，占據了國內市場的絕大多數份額。

長期以來，國際評級機構在中國經營只能采取與本土公司合作的方式：穆迪持有中誠信30%的股權，標普、惠譽的合作方分別是上海新世紀、聯合資信。不過，相關合作不涉及評級業務，主要為技術輸出和管理。

隨著中國加大金融業對外開放力度，這一局面迎來轉機。

2017年5月12日，財政部網站發布的《中美經濟合作百日計劃早期收獲》中提到，中方將允許在華外資全資金融服務公司提供信用評級服務。

一個多月后，國家發改委、商務部聯合發布《外商投資產業指導目錄（2017修訂）》，在服務業領域取消了“資信調查與評級服務”的外資準入限制。

同年7月3日，中國人民銀行發布2017年第7號公告，明確了境內外評級機構進入銀行間債券市場開展業務的要求。

2018年3月27日，中國銀行間市場交易商協會發布《銀行間債券市場信用評級機構注冊評價規則》，允許符合條件的境外信用評級機構在境內開展債券信用評級業務。

隨后，上述三大機構便加速籌劃在中國獨資經營的相關事宜。

去年6月15日，穆迪注冊成立穆迪（中國）信用評級有限公司，注冊資本5000萬人民幣；6月27日，標普注冊成立標普信用評級（中國）有限公司，注冊資本1800萬美元；7月27日，惠譽注冊成立惠譽博華信用評級有限公司，注冊資本5000萬人民幣。

上述在華子公司均為“三巨頭”全資持有，且注冊地都在北京朝陽區。人民網去年9月報道稱，這些公司從籌備、選址、設立，短短3個月內全部完成。

1月17日，中國人民銀行副行長潘功勝表示，目前國際三大評級機構均已在境內設立法律實體。交易商協會正在開展注冊評價工作，完成注冊評價后，相關國際評級機構即可開展評級業務。