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據財聯社消息，7月24日，工信部通報了侵害用戶權益行為的APP（2020年第三批）。在58款未完成整改的APP中，博時基金、天弘基金、華夏基金、匯添富基金以及第三方基金銷售平臺展恒基金、好買基金等機構旗下的APP赫然在列。

對此，上述涉及侵害用戶權益行為的公募人士均告訴財聯社記者：公司并未在7月22日被集中約談的企業(yè)范疇內，因此公司是在工信部發(fā)布了名單后才知道這個信息。他們表示，公司正在積極跟公司IT部門溝通排查，以及跟相關部門溝通。

基金公司回應：正積極和工信部溝通

今日，工信部通報稱，該部門近期組織了第三方檢測機構對手機應用軟件進行檢查，督促存在問題的企業(yè)進行整改。財聯社記者發(fā)現，此次工信部的通報名單里，共有6款APP與基金領域相關，包括華夏基金、博時基金、匯添富和天弘基金在內的4家公募基金研發(fā)的APP，以及北京展恒基金、上海好買基金兩家基金銷售公司研發(fā)的APP。

具體來看，華夏基金旗下“華夏基金管家”APP被檢測出三大問題，包括“私自收集個人信息”、“超范圍手機個人信息”以及“私自共享給第三方”；天弘基金旗下的“天弘基金”APP被發(fā)現“超范圍手機和人信息”；匯添富基金旗下的“現金寶”存在著“過度索取權限”的問題；博時基金旗下APP“博時基金”則存在“不給權限不讓用”的狀況。

第三方基金銷售平臺同樣存在侵害用戶權益行為。展恒基金旗下APP“展恒基金”被檢測出“過度索取權限”和“賬號注銷難”兩大問題；好買基金旗下的“儲蓄罐”APP也存在“賬號注銷難”的情況。

工信部表示已在7月22日已對相關企業(yè)進行了集中約談，并要求上述APP在7月30日前完成整改落實工作，逾期不整改的，工業(yè)和信息化部將依法依規(guī)組織開展相關處置工作。

對此，上述涉及侵害用戶權益行為的公募人士均告訴財聯社記者：消息來得很突然，公司是在工信部發(fā)布了名單后才知道這個信息。他們表示，公司并未在7月22日被集中約談的企業(yè)范疇內。

“在所有金融機構中，公募合規(guī)要求其實是非常嚴格的。也正是因為如此，我們對于工信部的通知感到有點措手不及。不過公司目前正在和工信部積極溝通，以了解具體問題和整改的方向。”華北一家大型公募人士稱。

據記者了解，有基金公司APP除了在安裝過程中需要客戶確認提供“網絡通信”權限（保證網絡環(huán)境下使用，屬安裝APP通用權限要求）外，在APP首次啟動時往往需要申請兩個權限：

一是讀寫手機外部設備的權限。用于存取用戶登錄認證信息，防止因一個賬戶同時在多臺設備登錄使用造成賬戶被盜用的問題，以保障投資者交易安全和投資者利益；

二是獲取設備信息的權限。應監(jiān)管機關要求，客戶的每一次登錄和交易均需要在服務端記錄客戶的設備號、IP地址、Mac地址，以保障客戶交易出現疑問或分歧時可回溯、可追查。

“而這些權限都是公募基金直銷APP的通用做法，是為了保護投資者利益、保障交易安全所為。”上述公募人士稱。

同時，該公司表示會高度關注工信部網站披露的相關信息，并將主動聯系工信部，嚴格落實相關要求，對上架APP嚴格審核，保障投資者利益不受侵害。

何以被點名？

對于多家頭部公募旗下APP被工信部點名侵害用戶權益行為，一位金融機構從事IT的人士認為，“上述所列問題比較籠統(tǒng)，并不能看出具體是出于什么原因。以過度索取權限為例，也要具體看索取了哪方面的權限才能判斷?！?

北京一家第三方基金評級機構人士表示，雖然公募在信披等合規(guī)上比較嚴格，但他們在APP上的發(fā)展時間不長，加之用戶信息安全是近年來才逐漸顯露出的問題，基金公司在這方面的把握還不是非常精準，可能會無意識犯一些侵犯用戶權益的行為。

“同時，近期因為市場火爆，投資者使用基金公司旗下APP頻率增加，相關侵犯用戶權益行為的概率也隨之增加?！鄙鲜鲈u級人士坦言，雖然目前僅有少數基金公司被點名，但出現侵犯用戶權益問題的機構應該不僅限于上述被提及的公募。

北京一家信息通信研究院金融科技研究中心高管也認為，這是多種因素綜合下來的結果。一方面，基金公司出于自身數據分析需要，具備超出必要范圍收集大量用戶數據的動機，進而可以根據用戶偏好優(yōu)化自身運營，進行產品推送等?！霸诖吮尘跋拢糠珠_發(fā)者為了減少開發(fā)或降低開發(fā)難度，往往一開始就申請獲取多個權限，其中可能包含一些侵犯用戶權益的權限?！?

另一方面，上述被列為存在問題的APP的版本來源均為應用寶、豌豆莢等安卓下載平臺。對此，上述高管稱，這是因為安卓系統(tǒng)本身并沒有做好用戶權限獲取和自身功能設計的平衡，用戶端提示較為籠統(tǒng)，“此外，部分第三方應用平臺也存在著隱蔽收集用戶信息、自身安全漏洞易被不法分子利用等安全風險?！?

“相較于蘋果系統(tǒng)，安卓系統(tǒng)在權限方面管理確實沒有那么嚴格?！鼻笆鯥T人士直言。

金融類APP迎強監(jiān)管

事實上，除了上述公募旗下APP被工信部下發(fā)整改通知，在58款被工信部點名的APP中，還有多家金融類APP被檢測出侵害用戶權益行為。

其中，交通銀行太平洋信用卡中心的“買單吧”APP存在“強制永不使用定向推送功能”、“不給權限不讓用”、“過度索取權限”、“賬號注銷難”四大問題；微眾銀行旗下的“小額花錢”APP被點名“私自搜集個人信息”、“賬號注銷難”。此外，加油包金融科技服務（深圳）有限公司旗下“加油寶”APP、重慶分眾小額貸款有限公司旗下的“還唄”APP、小花互聯網金融服務（深圳）有限公司旗下的“小花錢包”APP均涉及“私自共享給第三方”的問題。

與公募在侵害用戶權益方面遇到的問題相比，不少小額貸、P2P等金融類APP濫用用戶數據問題更加嚴峻。如相關APP出于催收、風控等方面的需求，加入了獲取IMEI（國際移動設備識別碼）、IP地址、地理位置，以及打電話、讀取短信內容等手機敏感權限，“而這些公司往往對用戶信息安全不重視，缺少相關的規(guī)章制度，審查不嚴，有的甚至將用戶信息非法出售、與其他公司互換進而牟利。”前述金融科技研究中心高管稱。

值得注意的是，導入金融App的小程序、第三方平臺投放的網申入口等環(huán)節(jié)的增加，也加大了個人信息數據安全的隱患。“整體來看，金融類App在獲客、風控、催收等環(huán)節(jié)的合理數據需求，在整個行業(yè)的過熱發(fā)展中異化，導致用戶信息數據濫用。因此，金融類APP安全問題形勢看起來尤為突出。”

為此，該高管建議金融類APP開發(fā)者應當在產品設計之初，就融入用戶信息保護的概念，從制度、開發(fā)、數據分析、合作方等方面努力，力爭最大程度實現產品實用性與用戶權益保護的平衡。

對于監(jiān)管和從業(yè)機構來說，數據治理帶來的壓力或將在多方面、長期存在。綜合今年以來工信部陸續(xù)公布的三批侵害用戶權益行為的APP通報不難看出，金融類APP被點名的頻率呈逐漸上升的態(tài)勢，金融類APP正在逐漸成為有關部門的重點監(jiān)管對象。

記者了解到，在發(fā)布存在問題的58個APP前的7月22日，工信部發(fā)布了《關于開展縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動的通知》，專項整治時間為通知印發(fā)之日至2020年12月10日。

在這項通知中整治任務有四點：一是App、SDK違規(guī)處理用戶個人信息方面，包括未經用戶同意，違規(guī)收集個人信息；非服務所必需或無合理應用場景，超范圍收集個人信息的行為；將用戶個人信息用于其提供服務之外的目的，特別是私自向其他應用或服務器發(fā)送、共享用戶個人信息的行為；強制用戶使用定向推送功能。

二是設置障礙、頻繁騷擾用戶方面。包括App強制、頻繁、過度索取權限；App頻繁自啟動和關聯啟動。

三是欺騙誤導用戶。包括欺騙誤導用戶下載App，特別是具有分發(fā)功能的移動應用程序欺騙誤導用戶下載非用戶所自愿下載App的行為。欺騙誤導用戶提供個人信息，重點整治非服務所必需或無合理場景，通過積分、獎勵、優(yōu)惠等方式欺騙誤導用戶提供身份證號碼以及個人生物特征信息的行為。

四是應用分發(fā)平臺責任落實不到位方面。包括應用分發(fā)平臺上的App信息明示不到位，應用分發(fā)平臺管理責任落實不到位。

（財聯社記者 韓理、沈述紅）