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11月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席梁濤介紹金融機(jī)構(gòu)合理讓利落實(shí)進(jìn)展有關(guān)情況，并答記者問。

資金要去實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不要去玩“錢生錢”的游戲

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：有這樣一個(gè)預(yù)測(cè)認(rèn)為，四季度的GDP增速將回到疫情之前的水平，那么金融機(jī)構(gòu)讓利政策下一步會(huì)不會(huì)考慮作出調(diào)整？明年是否會(huì)延續(xù)這一政策？謝謝。

劉國(guó)強(qiáng)：今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，堅(jiān)持總量政策適度、融資成本下降、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大確定性的方向，以制度和政策的確定性應(yīng)對(duì)高度的不確定性。前期由于疫情原因，不確定性非常大，那怎么應(yīng)對(duì)？就是政策要有確定性，貨幣政策主要是三個(gè)方面，首先是量上要有一定的數(shù)量，當(dāng)然不能太多，不能溢出來。另外，資金價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，要有確定性的預(yù)期。還有，資金去哪里？要去實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不要去玩“錢生錢”的游戲。讓這三個(gè)確定性應(yīng)對(duì)高度不確定性，效果是好的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好，央行的政策利率和貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）均保持穩(wěn)定，企業(yè)貸款利率持續(xù)下行，并處于歷史較低水平。隨著LPR改革，貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步順暢，剛才說的1.5萬億元的讓利目標(biāo)今年是可以完成的，這些政策為“六穩(wěn)”“六保”工作提供了有力支持。

目前看，國(guó)際上總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，雖然還存在很多不確定因素，但是即使疫情出現(xiàn)反復(fù)，也不大可能回到一季度的全面停擺狀況，所以總體恢復(fù)的方向應(yīng)該是確定的。這是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。這一段時(shí)間，國(guó)際上都在討論未來應(yīng)對(duì)措施退出的問題，特殊時(shí)期的政策也不能長(zhǎng)期化，大家都在考慮這個(gè)問題。一致的意見是，退出是遲早的，也是必須的，但是退出的時(shí)機(jī)和方式需要進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的狀況進(jìn)行評(píng)估。金融還是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)狀況決定金融的政策應(yīng)該怎么去適應(yīng)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)是總體復(fù)蘇的，中國(guó)的總體狀況好于國(guó)際，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)幾個(gè)方面都是全球領(lǐng)先。最近我們做了一些調(diào)研，從趨勢(shì)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)勁，政策效果正在發(fā)揮作用，市場(chǎng)信心在恢復(fù)。無論是出口、投資、消費(fèi)，雖然有的還沒有達(dá)到正常速度，但是它的邊際變化，一個(gè)月比一個(gè)月的變化的趨勢(shì)是非常強(qiáng)勁的，我相信中國(guó)經(jīng)濟(jì)明天會(huì)更好。從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的三大需求、從供給、從金融角度判斷，經(jīng)濟(jì)都是比較強(qiáng)勁的，動(dòng)力比較足。面對(duì)這種情況，我們也要考慮下一步的政策，總體上當(dāng)然繼續(xù)保持松緊適度，當(dāng)然政策調(diào)整要基于對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的準(zhǔn)確評(píng)估，不能倉促、不能弱化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)效果，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)好。另外也不能出現(xiàn)“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應(yīng)不了。所以調(diào)整政策要評(píng)估，要考慮這些因素。

下一階段，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，精準(zhǔn)導(dǎo)向，構(gòu)建金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。謝謝。

繼續(xù)完善影子銀行的監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系

CNBC記者：關(guān)于防控風(fēng)險(xiǎn)方面，目前影子銀行或者金融科技方面，這兩個(gè)方面哪個(gè)風(fēng)險(xiǎn)更大？對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)有什么相關(guān)措施？謝謝。

劉福壽：銀保監(jiān)會(huì)很重視對(duì)影子銀行的監(jiān)管，從2017年起，我們集中整治不規(guī)范的同業(yè)、理財(cái)、表外業(yè)務(wù)，目前影子銀行規(guī)模較歷史峰值已經(jīng)壓降了約20萬億元，國(guó)際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)降低影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上維護(hù)了金融體系的穩(wěn)定。下一步，我們還是繼續(xù)完善影子銀行的監(jiān)管制度和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，持之以恒拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，嚴(yán)防反彈回潮。

金融科技方面，我們一方面支持金融業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行合理創(chuàng)新，同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。我們按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動(dòng)納入到統(tǒng)一的監(jiān)管范圍。謝謝。

特殊時(shí)期出臺(tái)的政策將適時(shí)適度調(diào)整

新華社記者：隨著我國(guó)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，下一步貨幣政策在引導(dǎo)利率進(jìn)一步下行的同時(shí)，如何把握好精準(zhǔn)性和時(shí)效性？謝謝。

孫國(guó)峰：下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，根據(jù)形勢(shì)變化和市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)節(jié)政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，一方面特殊時(shí)期出臺(tái)的政策將適時(shí)適度調(diào)整，另一方面對(duì)于需要長(zhǎng)期支持的領(lǐng)域進(jìn)一步加大政策支持力度。要貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持開放發(fā)展，推動(dòng)金融雙向開放，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。堅(jiān)持共享發(fā)展，加大對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的支持，增強(qiáng)金融普惠性。人民銀行將搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)激勵(lì)相容機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。謝謝。

進(jìn)一步完善本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)業(yè)務(wù)方案

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：請(qǐng)介紹一下金融支持粵港澳大灣區(qū)以及向企業(yè)讓利的情況。謝謝。

劉國(guó)強(qiáng)：這個(gè)問題我來回答。人民銀行高度重視金融支持粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。2020年4月27日，經(jīng)過國(guó)務(wù)院的同意，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，在跨境貿(mào)易和投資便利化、深化內(nèi)地與港澳金融合作、推進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險(xiǎn)等5個(gè)方面部署了26項(xiàng)金融改革創(chuàng)新工作。目前各項(xiàng)金融創(chuàng)新的舉措正在推進(jìn)，并且持續(xù)落實(shí)。比如說在民生金融方面，人民銀行在粵港澳大灣區(qū)組織開展代理見證開戶開設(shè)試點(diǎn)，港澳居民可以在本地試點(diǎn)銀行便捷開立內(nèi)地個(gè)人的二類、三類銀行帳戶。截至今年8月末，港澳居民通過這樣的方法開立個(gè)人賬戶二類、三類共11萬戶。在金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，2020年6月29日，中國(guó)人民銀行會(huì)同香港金管局、澳門金管局發(fā)布公告，在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在便利跨境資本流動(dòng)方面，人民銀行與外匯局正在進(jìn)一步完善本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)業(yè)務(wù)方案。方案成熟后，準(zhǔn)備在粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)。

在金融機(jī)構(gòu)合理讓利方面，人民銀行通過深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革等措施引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行，充分發(fā)揮債券市場(chǎng)融資功能等方式，這些方式總體上是普惠性的，不是專門對(duì)某個(gè)地區(qū)，但是普惠的效果，可能有些地方效果體現(xiàn)更明顯。在粵港澳大灣區(qū)惠及的效果是非常明顯的，從信貸市場(chǎng)看，9月份廣東地區(qū)的企業(yè)貸款利率是4.5%以內(nèi)，低于全國(guó)平均水平。從債券市場(chǎng)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)前10個(gè)月廣東省的企業(yè)發(fā)行信用債3.63萬億元，比去年同期增加21%。加權(quán)平均利率2.87%，比去年同期下降0.55個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)反映出大灣區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況是比較好的，金融生態(tài)也是比較好的，所以風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)水平比較低，體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)大灣區(qū)的支持力度。

下一階段，人民銀行將繼續(xù)貫徹落實(shí)好金融支持大灣區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，提高金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，為大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)金融的力量。謝謝。