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【文/觀察者網 李煥宇】風電、光伏整縣推進，無疑是今年資本市場的明星話題。

今年年初，國家能源局就在《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知（征求意見稿）》中提出，要啟動“千鄉萬村馭風計劃”和“千鄉萬村沐光行動”，積極推進分布式光伏發電和分散式風電建設。

6月，隨著能源局下達了關于整縣屋頂分布式光伏的通知，分布式光伏成了輿論場上了寵兒，9月初，行業最大規模集中簽約，河南全省屋頂光伏發電開發行動舉行。高達600億元的投資和超15GW的開發規模，迅速點燃資本市場，A股光伏概念股集體大漲，市值紛紛突破千億元大關。截至9月3日，已有隆基股份、通威股份、陽光電源等14家光伏企業市值破千億。

而同樣有著“千鄉萬村馭風計劃”的分散式風能卻在相當一段時間里無人問津。

“風電下鄉”長期以來痛點在哪？隨著中國諸多風電企業的“黑科技”推出，大風車修到每村每戶是否具有更大可行性？新的政策和技術進步是否會改變估值邏輯，帶來新的機會？

如今，風能它“殺”回來了。在9月10日的一場重磅會議上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，要在中東南地區重點推進風電就地就近開發，特別在廣大農村實施“千鄉萬村馭風計劃”。

“千鄉萬村馭風計劃”重回視野

據中國可再生能源學會風能專業委員會（CWEA）9月10日消息，當天由CWEA和京能清潔能源電力股份有限公司承辦的第四屆風能開發企業領導人座談會在京召開。這是一場“重磅”會議，受邀出席的嘉賓包括中國工程院院士杜祥琬、國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬，另外，國內重點風能開發央企、國企和民企以及中石油、中石化、中海油等近40家企業和機構，80多位代表都參加了座談會。

王大鵬指出，初步考慮“十四五”期間將堅持可再生能源優先發展，堅持“五個并舉”，即集中式與分布式并舉，陸上與海上并舉，就地消納與外送消納并舉，單品種開發與多品種互補并舉，單一場景與綜合場景并舉。

另外，還將堅持生態優先，因地制宜，多元融合的原則，在“三北”地區著力提升外送和就地消納能力，優化風電基地化、規范化開發；在西南地區結合水電的開發，統籌推進水、風、光綜合基地開發；在中東南地區重點推進風電就地就近開發，特別在廣大農村實施“千鄉萬村馭風計劃”；在東部沿海地區積極推動海上風電集群化開發，實現近海規模化開發，遠海示范化開發。同時，在風能資源優質地區有序實施老舊風電場升級改造，提升風能資源的利用效率，推動風電提質增效，實現高質量發展。

“千鄉萬村馭風計劃”并不是一個陌生的名詞，早在今年2月，國家能源局就在《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知（征求意見稿）》中提出，積極推進分布式光伏發電和分散式風電建設。結合鄉村振興戰略，啟動“千鄉萬村馭風計劃”和“千鄉萬村沐光行動”。

風電下鄉潛力巨大，據《中國能源報》報道，CWEA秘書長秦海巖曾建議在全國實施“百縣千村萬臺工程”，即在全國的100個縣，首批選擇5000個村，每個村安裝2臺風電機組，共計1萬臺，利用農村地區的大規模零散未利用土地，并以縣域為單位進行集中規劃、打包核準，每年能夠為這些村集體帶來20萬元左右的收入，能夠快速提高我國廣大農村地區集體經濟收入水平。

全國政協委員、金風科技董事長武鋼在今年兩會期間曾表示，以河南某風電場為例，通過安裝2臺3MW（兆瓦）風電機組，年電費收益可超過620余萬元，扣除貸款、運維等成本，年均凈利潤約超過290萬元，20年運行期將累計創造利潤超過5800萬元。如果組織村集體和村民投資入股，每年可為村集體提供一定比例的穩定收入，為當地創造良好的經濟效益。

可在那之后，除了浙江在《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃》中提出要結合鄉村振興戰略，貫徹國家“千鄉萬村馭風計劃”之外，無論是分散式風電還是“風電下鄉”都響應寥寥，其熱度完全無法跟光伏轟轟烈烈的“整縣推進”相比。

分散式風電發展之痛

為什么“風電下鄉”鮮有人問津？《中國能源報》曾經在4月就分散式風電發展緩慢的原因進行過分析，稱其直接原因是部分地區分散式規劃出臺滯后，缺乏明確的開發指導思路和項目審批機制。比如，其審批手續與和集中式風電開發審批程序基本相同，導致單臺風機安裝建設用地審批時間至少12個月，時間成本過高。

另外，分散式風電項目因點多且散、建設條件復雜、資源評估難、風機臺數少，導致設備、建筑安裝、施工等投入相對大，單千瓦造價比同區域集中式高15%左右。而且中東南部地區負荷側人口密度大、生態環境要求高，征地、安裝、環評程序較為復雜，前期投入費用高，一般環水保投入高達項目總投資的5%—10%。

多重因素制約下，中東南地區的分散式風電發展速度還比不上北方：

甚至有業內人士質疑，為何要鼓勵分散式風電發展？并稱在集中式風電尚未開發建設完的情況下，企業不會‘扔西瓜、撿芝麻’。

風電頭部企業，明陽智能資本市場部總經理潘永樂也曾向觀察者網表示，開發分散式風電在技術上是沒問題的，但他們需要一個政策信號。