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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】中國生產(chǎn)的鋼鐵“最臟”，而美國生產(chǎn)的“最干凈”？很難想象，這樣充滿著惡意卻又滑稽可笑的言論，竟出自拜登政府高官——美國商務(wù)部長雷蒙多及貿(mào)易代表戴琪之口。而實(shí)際上，這也不是美方官員第一次在相關(guān)問題上這么干了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日，雷蒙多和戴琪在《匹茲堡郵報(bào)》聯(lián)合發(fā)表評論文章，吹噓與歐盟達(dá)成的鋼鋁貿(mào)易協(xié)議，不僅利于解決全球產(chǎn)能過剩的問題，美國家庭更能從中受益。歐美貿(mào)易協(xié)議本是歐美雙方的事，但雷蒙多和戴琪偏偏在文章中扯上中國，大肆抹黑中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，為其扣上了“污染環(huán)境”“破壞貿(mào)易平衡”“沖擊美國就業(yè)”等一些列罪名。

美國貿(mào)易代表戴琪和商務(wù)部長雷蒙多（圖自美媒）

用“最臟”的做法，吹噓自己“最干凈”的鋼鐵，雷蒙多和戴琪的意圖其實(shí)非常明顯。

數(shù)月來，歐美雙方多次釋放出解決鋼鋁關(guān)稅爭端的信號。不久前的G20峰會上，雷蒙多放風(fēng)稱美國將降低對歐盟鋼鋁出口關(guān)稅限制。如今雷蒙多和戴琪又在文章中稱，落實(shí)鋼鋁合作協(xié)議不僅有利于歐美關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，還能夠讓彼此共同應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)威脅。由此看來，倆人不僅希望借此機(jī)會向國內(nèi)炫耀一番政績，也希望通過樹立中國這樣一個(gè)共同的敵人，來推動歐美雙方鋼鋁關(guān)稅真正“休戰(zhàn)”，乃至在更多問題上統(tǒng)一戰(zhàn)線罷了。

“歐美之間怎樣發(fā)展彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這是歐美雙方的權(quán)利，中方無意干涉。”中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長張明日前接受英媒采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“但糾正錯(cuò)誤應(yīng)該是以維護(hù)全球多邊貿(mào)易機(jī)制和經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則為前提，而不能用新的錯(cuò)誤糾正老的錯(cuò)誤?！?

“美國的鋼鐵最干凈，中國的最臟”

回到雷蒙多和戴琪這篇題為“新的鋼鋁協(xié)議對美國家庭而言意味著什么”的文章。通篇看下來，它主要由兩個(gè)部分組成：一是炒作抱怨中國“低價(jià)鋼鋁”對美國經(jīng)濟(jì)造成的危害，二是鼓吹美歐鋼鋁協(xié)議對美國經(jīng)濟(jì)乃至美歐關(guān)系帶來的好處。

倆人在文中把美國鋼鐵行業(yè)塑造成了中國“低價(jià)鋼鐵”的受害者。文章稱，鋼鋁產(chǎn)業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是很多美國人賴以生存的依靠。有數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)支撐著約200萬美國人就業(yè)，而且該行業(yè)男性從業(yè)者平均收入高出均值27%，女性則高出58%。

美國貿(mào)易代表辦公室轉(zhuǎn)載的的評論文章

接下來，文章指責(zé)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了大量碳排放，還用上了一些陳詞濫調(diào)把矛頭指向中國所謂的“鋼鋁補(bǔ)貼”，比如“長期以來，中國一直在用廉價(jià)的鋼鐵和鋁占領(lǐng)全球市場，人為地降低價(jià)格，使美國的鋼鐵和鋁行業(yè)無法競爭”，“2016年10月美國損失了1.6萬個(gè)鋼鐵工作崗位，主要是因?yàn)橹袊还劫Q(mào)易”“美國工業(yè)和工人為此付出代價(jià)”......

拿中國搭起了臺子，雷蒙多和戴琪開始“唱戲”了，他們得出了這樣一個(gè)荒謬結(jié)論——美國生產(chǎn)了世界上一些最干凈的鋼鐵，而中國生產(chǎn)的最臟。倆人還聲稱，特朗普政府時(shí)期的關(guān)稅政策不僅打擊了中國，也傷害了美國的盟友歐盟，阻礙了美歐“抵制低價(jià)鋼鐵傾銷”的努力。但拜登很清楚，美國必須修復(fù)與歐盟鋼鋁貿(mào)易的關(guān)系，讓“美國最值得信賴的伙伴”支持美國制造的產(chǎn)品出口。

文章吹噓稱，美歐達(dá)成的協(xié)議不僅消除了雙邊關(guān)系中最不穩(wěn)定的因素之一，還能夠推動雙方在應(yīng)對氣候變化及中國不公平競爭所帶來的威脅。對于國內(nèi)而言，拜登政府不僅保護(hù)了美國工人，有利于緩解通脹，還向全世界表明“清潔制造能夠讓企業(yè)、工人和消費(fèi)者獲益”。倆人甚至還喊出了讓“美國贏得21世紀(jì)”的口號。

位于匹茲堡的煉鋼廠（圖自《匹茲堡郵報(bào)》）

值得一提的是，雷蒙多和戴琪精準(zhǔn)地將文章投放到《匹茲堡郵報(bào)》的做法，也十分值得玩味。

《匹茲堡郵報(bào)》是美國大匹茲堡地區(qū)最大的日報(bào)，近年來，其社論基調(diào)有從政治保守主義向自由主義轉(zhuǎn)變趨勢。而匹茲堡本身對于美國鋼鐵行業(yè)的意義也十分重大。位于美國東北部的匹茲堡是賓夕法尼亞州第二大城市，它曾是美國著名的鋼鐵工業(yè)城市，有“世界鋼都”之稱，也是“鐵銹帶”的主要城市。不過隨著上世紀(jì)70年代鋼鐵需求下滑及國外鋼鐵行業(yè)崛起，匹茲堡的鋼鐵業(yè)務(wù)日漸式微，這座城市開始向著以醫(yī)療、金融、科技工業(yè)轉(zhuǎn)型。

“美國不能用新的錯(cuò)誤，糾正老的錯(cuò)誤”

美歐鋼鋁稅爭端還要追溯到2018年。當(dāng)時(shí)特朗普以國家安全為由，對歐洲的鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅，歐盟輸美鋼鋁量大幅下降。歐盟隨后展開報(bào)復(fù)，對包括哈雷摩托車、李維斯牛仔褲和波旁威士忌等產(chǎn)品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅。近期隨著美國逐步放開復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但供應(yīng)鏈卻陷入危機(jī)，美國國內(nèi)的鋼鐵生產(chǎn)成本居高不下。

在這樣的背景下，近期美歐多次就鋼鋁問題接觸，期間美方在相關(guān)問題上拿中國說事不是什么新鮮事。近一個(gè)月來，美國官員就已經(jīng)多次上演相同的戲碼。

10月31日，拜登政府在G20峰會上與歐盟官員達(dá)成協(xié)議，取消了特朗普3年前對鋼鋁加征的部分關(guān)稅。雷蒙多30日宣布，從歐盟進(jìn)口的“有限數(shù)量”的鋼鋁產(chǎn)品將享受零關(guān)稅，能夠防止中國鋼鋁制品“泄露”到美國市場。作為回報(bào)，歐盟方面也將下調(diào)對美報(bào)復(fù)性關(guān)稅——?dú)W盟將于12月1日把多種美國商品的關(guān)稅下調(diào)50%，包括哈雷摩托和肯塔基州產(chǎn)的波旁威士忌酒等等。

G20峰會上，美歐領(lǐng)導(dǎo)人會面握手。（澎湃影像）

本月初，戴琪在美國鋼鐵學(xué)會和鋼鐵制造商協(xié)會會議上聲稱，美國將全力阻止中國鋼鐵進(jìn)口沖擊美國產(chǎn)業(yè)，提振美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競爭力，“中國是產(chǎn)能過剩的驅(qū)動力，中國向鑄鋼業(yè)注入數(shù)十億美元，這損害了美國和世界各地工人的利益。”

中國國際問題研究院歐洲研究所所長、研究員崔洪建接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)曾表示，歐美試圖把雙方在鋼鋁關(guān)稅上的矛盾轉(zhuǎn)移到所謂“中國鋼鋁產(chǎn)能過剩”上，有強(qiáng)烈的政治考量。因?yàn)檫@樣一來，他們對外可以顯示歐美在價(jià)值觀和對華問題上的團(tuán)結(jié)，緩和彼此矛盾，同時(shí)也有助于拜登鞏固其國內(nèi)執(zhí)政基礎(chǔ)。

對于美歐拿中國大做文章的做法，外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在5月的例行記者會上表達(dá)了中方強(qiáng)烈不滿。趙立堅(jiān)表示，誰為解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，誰對國際市場造成了沖擊，是非曲直，當(dāng)有公論。個(gè)別國家肆意采取加稅、制裁等單邊貿(mào)易措施，單方面阻撓世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這才是對正常國際貿(mào)易秩序的最大扭曲。

另據(jù)中國駐歐盟使團(tuán)微信公眾號消息，11月10日，中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長張明大使接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)，中國政府并不發(fā)放補(bǔ)貼來鼓勵(lì)企業(yè)增加鋼鐵生產(chǎn)，相反是在不斷出臺政策壓縮鋼鐵產(chǎn)量。媒體上廣為流傳中國政府補(bǔ)貼鋼鐵產(chǎn)業(yè)的故事，那只是故事罷了。

張明說，中國在很多年前就已經(jīng)著手應(yīng)對鋼鋁產(chǎn)能過剩，采取了有力措施，也作出了有效的貢獻(xiàn)。在“十三五”期間，中國累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上。事實(shí)上，中國鋼產(chǎn)量雖然比較大，但從根本上來說是為了滿足自身的消費(fèi)需求。根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)，2020年中國鋼鐵生產(chǎn)占全球的56.7%，但中國同年的鋼鐵消費(fèi)也占到世界的56.2%，兩個(gè)數(shù)字差距很小。中國的鋼鋁出口數(shù)據(jù)也能印證這一觀點(diǎn)。2020年中國的鋼出口量占國內(nèi)產(chǎn)量的5%，鋁出口量占產(chǎn)量的8%，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于許多出口導(dǎo)向型國家。

“今天歐美坐在一起討論解決鋼鋁關(guān)稅爭端，目的想必是為了糾正當(dāng)年犯下的錯(cuò)誤。但糾正錯(cuò)誤應(yīng)該是以維護(hù)全球多邊貿(mào)易機(jī)制和經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則為前提，而不能用新的錯(cuò)誤糾正老的錯(cuò)誤?！睆埫髡f。

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