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眼下，“上車”，正成為湖州人口中的熱詞。上什么車？“共富班車”。終點(diǎn)站是哪？共同富裕。去年11月23日，湖州參照公交運(yùn)行模式，實(shí)施“共富班車”工作機(jī)制，政府推出的系列富民項(xiàng)目、惠民政策和便民服務(wù)舉措即“班車”，享受服務(wù)的群眾為“乘客”。截至目前，已有優(yōu)教共享、慢病服務(wù)、樂業(yè)湖州等11路“班車”鳴笛發(fā)車。

剛剛結(jié)束的省兩會(huì)提出，通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好，通過制度安排把“蛋糕”切好分好。在記者看來，湖州開出一趟趟“共富班車”，精心設(shè)計(jì)“車站”、集成打造“車體”、迭代優(yōu)化“車型”……正是在不斷探索共富路徑，重塑共富載體。

南潯區(qū)“紅美人”柑橘園是“未來農(nóng)場”班車試點(diǎn)農(nóng)場。圖為日前農(nóng)戶在采摘柑橘。共享聯(lián)盟南潯站 陸志鵬 攝

“班車”快、準(zhǔn)，靠硬核“動(dòng)力”。正如湖州市委主要負(fù)責(zé)人所說：“‘共富班車’核心是解決共同富裕進(jìn)程中的動(dòng)力機(jī)制問題，關(guān)鍵在于提升政府內(nèi)驅(qū)力，打破行政壁壘，提升高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的主動(dòng)性。”

巧設(shè)“車站”：讓群眾可知可感有奔頭

“行遍江南清麗地，人生只合住湖州。”如今的湖州，值得說道的，不止是風(fēng)景。

戴著一頂羊皮帽，微微彎著腰，南潯區(qū)“紅美人”柑橘園里，58歲的花林村村民李新龍正悉心照料剛剛摘完果的柑橘樹。

“以前沒事干，在家閑著。”李新龍告訴記者，“現(xiàn)在管理果園，一個(gè)月賺3000元，還認(rèn)領(lǐng)了一畝果樹，一年可以再增加收入1萬多元。”說著，他將記者領(lǐng)到兩排柑橘樹前，像看孩子一樣看著它們，“這就是我的果樹。”

李新龍的變化與“共富班車”密切相關(guān)。柑橘園作為“未來農(nóng)場”班車選定的試點(diǎn)農(nóng)場，專門開辟200畝果園與當(dāng)?shù)?3戶低收入農(nóng)戶結(jié)對，共建共享。

共同富裕所涉甚廣，但落腳點(diǎn)離不開群眾獲得感、幸福感和安全感。“班車”站點(diǎn)的選擇也由此展開。

教育領(lǐng)域針對城鄉(xiāng)教師流動(dòng)，醫(yī)療領(lǐng)域聚焦慢病服務(wù)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則選擇現(xiàn)代化農(nóng)場建設(shè)為突破口……讓群眾可知可感的“線路”背后，是精心的醞釀和準(zhǔn)備。

湖州市醫(yī)保局在選擇慢病服務(wù)作為“班車”項(xiàng)目時(shí)，有著一套自洽的邏輯。“醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)力共同富裕，就要解決因病致貧的問題，因?yàn)榇蟛≈夭⊥陕“l(fā)展而來，優(yōu)化慢病服務(wù)，就能從根本上降低因病致貧的概率。”該局黨組副書記、副局長吳國平表示，據(jù)統(tǒng)計(jì),湖州平均每10人就有1人患有慢病，由此入手，受益人群基數(shù)夠大。

“共同富裕需要共同奮斗，我們最終選擇‘未來農(nóng)場’作為‘共富班車’項(xiàng)目，就是要通過創(chuàng)造就業(yè)提升農(nóng)村‘造血’能力。”湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)信息處處長吳建榮說。

“‘共富班車’不撒‘胡椒面’，追求精準(zhǔn)有效施策，在大場景中找準(zhǔn)小切口，群眾獲得感強(qiáng)。這就需要相關(guān)部門在解構(gòu)共同富裕內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，圍繞群眾所需進(jìn)行路徑重構(gòu)。”湖州市共富專班相關(guān)負(fù)責(zé)人沈玉峰說。

截至目前，湖州市已有約50萬名“乘客”相繼登上“共富班車”，兩批“共富班車”預(yù)計(jì)將惠及群眾超1000萬人次。

集成“車體”：動(dòng)力從“單缸”到“多缸”

如今，每天清晨去快遞房買菜，成了德清縣城居民王偉姝的新習(xí)慣——取好包裹，掃描快遞柜上的縣域農(nóng)產(chǎn)品銷售二維碼，2.5公斤德清龍山村番茄下單成功。“本地種的，當(dāng)天到，新鮮！”她說。

城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)被串聯(lián)起來，靠的是縣域一體化配送平臺。該平臺能夠精準(zhǔn)調(diào)度全縣快遞配送，確保快遞能以最高效率送達(dá)每個(gè)社區(qū)、每個(gè)村，是當(dāng)?shù)亍翱爝f活村”班車的重要引擎。

“快遞活村”不只是把快遞送到。“我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行，城里人不僅可以在快遞服務(wù)點(diǎn)購買農(nóng)產(chǎn)品，還可以線上下單，通過快遞線路實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)。”德清縣郵政管理局副局長華鄭介紹，“快遞活村”班車發(fā)車后，他們已與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局聯(lián)合，以快遞為軸打通農(nóng)產(chǎn)品流通、公交通郵等多個(gè)應(yīng)用場景。

“共富班車”正加速部門聯(lián)動(dòng)，這是吳興區(qū)朝陽愛山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任方玉紅最大的感受：“我們正謀劃與民政部門合作，共同為慢病備案患者發(fā)放移動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，推動(dòng)更多患者到衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行備案。”

以“慢病服務(wù)”班車為契機(jī)，衛(wèi)健、醫(yī)保與民政部門從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“握指成拳”，讓醫(yī)療服務(wù)閉環(huán)更加通暢。

當(dāng)下，湖州各地政府工作人員正處于“沸騰”狀態(tài)，因?yàn)椤肮哺话嘬嚒睘楣餐辉！百愸R機(jī)制”畫出了一條統(tǒng)一的起跑線。

“這也是‘共富班車’的創(chuàng)新價(jià)值之一。”浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟(jì)研究中心主任卓勇良認(rèn)為，“共富班車”將群眾“三感”和專家評審納入評價(jià)體系，“發(fā)車”主體追求的是“辦好”。

“實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，才能事半功倍。”卓勇良說。

優(yōu)化“車型”：聚焦高質(zhì)量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

打開地圖，長三角城市群的地理中心，太湖南岸，湖州矗立。建設(shè)中的滬蘇湖高鐵與商合杭高鐵在此處交匯，為這座江南城市注入大開大合的豪氣。

去年，湖州被列為全省唯一“縮小城鄉(xiāng)差距”試點(diǎn)市，為其“重估湖州價(jià)值”的雄心加了把火。

曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中當(dāng)了25年校長的湖州市教育局基礎(chǔ)教育處處長蔡小生，對此感受深刻。“湖州城鄉(xiāng)教育差距不大，多年來這種均衡度也始終呈螺旋式上升趨勢。”他認(rèn)為，要讓這個(gè)螺旋變得更密、升得更快，必須讓城鄉(xiāng)教師流動(dòng)范圍更廣、流動(dòng)積極性更強(qiáng)，但多年來一直難以破題。

“教育的區(qū)域性很強(qiáng)，學(xué)校間的資源流動(dòng)往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須從體制機(jī)制入手。”蔡小生表示，因此，以城鄉(xiāng)教育共同體改革為核心的“優(yōu)教共享”班車應(yīng)運(yùn)而生。

試點(diǎn)縣安吉將縣域分為4個(gè)學(xué)區(qū)，以學(xué)區(qū)為單位進(jìn)行考核，并配套相應(yīng)的教師流動(dòng)機(jī)制，讓每個(gè)學(xué)區(qū)成為真正的“利益共同體”。為提升教育質(zhì)量，各學(xué)區(qū)以現(xiàn)代教育信息技術(shù)為支撐，搭建起學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的交流平臺。根據(jù)“班車”行程，到2025年，湖州縣域內(nèi)融型、共建型模式的教育共同體占比將超過90%。

“‘共富班車’就是要跳出‘優(yōu)勢在我’的慣性與惰性，用具有湖州辨識度的新打法，重塑優(yōu)勢，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。”湖州市共富專班相關(guān)負(fù)責(zé)人沈玉峰表示，這是一次旨在突破城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展瓶頸、讓優(yōu)勢更優(yōu)的探索。

長興縣的一項(xiàng)創(chuàng)新體現(xiàn)了“高質(zhì)量”導(dǎo)向。以“才聚基層”班車發(fā)車為契機(jī)，當(dāng)?shù)卦谕ㄟ^“人才碼”優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，每年安排不少于100個(gè)編制用于基層人才引進(jìn)，并依托人才數(shù)據(jù)庫將各類人才向基層傾斜。

“近年，湖州著力打造‘低成本創(chuàng)業(yè)之城’，并以‘湖十條’等政策吸引了大批人才，但這些人才大部分留在市區(qū)，”湖州市委組織部副部長、市委人才辦常務(wù)副主任賀雪榮說，“‘才聚基層’班車就是要讓人才下沉，全方位提升城市競爭力。”

“今年，共同富裕工作必將從‘摸石過河’向‘滾石上山’遞進(jìn)。”湖州市委主要負(fù)責(zé)人說，湖州將深入貫徹省兩會(huì)精神，聚焦縮小“三大差距”，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，迭代開好“共富班車”，加快建設(shè)共同富裕綠色樣本，努力為全省共富示范探索湖州經(jīng)驗(yàn)、作出湖州貢獻(xiàn)。

（記者 王世琪 程少波 沈潔）