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國家發改委網站5月10日消息，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人民銀行發布通知，要求采取有效措施降低實體經濟企業成本。

通知要求，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。

通知提出，加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

關于營造公平競爭市場環境，通知提出，深入推進公平競爭政策實施，全面落實公平競爭審查制度，防止出臺含有地方保護、市場分割、指定交易等內容的政策舉措。加強反壟斷和反不正當競爭，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位行為和不正當競爭行為，維護公平有序的市場環境。加強知識產權保護和運用。

通知提出，延續部分降低企業用工成本政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。

國家發展改革委等部門關于做好2022年

降成本重點工作的通知

發改運行〔2022〕672號

公安部、民政部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、統計局、銀保監會、證監會、能源局、林草局、民航局、外匯局、知識產權局，中國國家鐵路集團有限公司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、工信廳（經信委、經信廳、經信局、工信局）、財政廳（局），人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行：

在黨中央、國務院堅強領導下，2021年降低實體經濟企業成本工作取得顯著成效，有力支持了市場主體紓困發展，促進經濟持續穩定恢復。為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實好《政府工作報告》提出的各項降成本重點任務，繼續加大助企紓困力度，2022年降低實體經濟企業成本工作部際聯席會議將重點組織落實好8個方面26項任務。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，采取有效措施降低實體經濟企業成本。堅持階段性措施與制度性安排相結合，堅持降低顯性成本與降低隱性成本相結合，堅持普惠公平與精準支持相結合，堅持政府幫扶與企業挖潛相結合，加大紓困支持力度，有力提振市場信心。

二、實施新的組合式稅費支持政策

（一）延續并優化部分稅費支持政策。延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。實施促進工業增長和服務業領域困難行業恢復發展的稅費政策措施。

（二）對留抵稅額提前實行大規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業，全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

（三）加大企業創新稅收激勵。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策。

（四）進一步清理規范涉企收費。清理轉供電環節不合理加價，支持地方對特殊困難行業用電實行階段性優惠政策。進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費。開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。

三、加強金融對實體經濟的有效支持

（五）營造良好的貨幣金融環境。擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進企業綜合融資成本穩中有降。

（六）引導資金更多流向重點領域和薄弱環節。保持普惠性再貸款、再貼現政策穩定性，繼續對涉農、小微企業、民營企業提供普惠性、持續性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。引導金融機構準確把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地見效。引導金融機構增加制造業中長期貸款。

（七）建立健全多層次資本市場。完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。持續深化新三板改革，進一步提升直接融資服務能力。

（八）提升企業融資便利度。推進涉企信用信息整合共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面。持續優化應收賬款融資服務，深化供應鏈融資改革，提升企業動產和權利融資便利度。加強銀行服務市場調節價管理，鼓勵對小微企業、個體工商戶實施差異化定價和服務優惠。

（九）支持中小微企業加強匯率風險管理。鼓勵企業使用多元化外匯避險產品，通過政銀企“幾家抬”協力降低匯率避險成本，鼓勵銀行為中小微企業提供精準服務，支持銀行發展線上交易服務平臺，便利中小微企業外匯套保詢價和交易。