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繼兩周前禁止小麥出口后，印度政府5月25日又宣布限制食糖出口，理由是確保國內庫存和穩定國內糖價。這是全球第二大食糖生產國和出口國時隔六年再度限制糖出口。

但中國糖業人士認為印度此舉“純屬炒作”、“蹭國際局勢不穩定的熱度”，彭博社等美媒也認為印度此舉“過于極端”、存在“加劇全球通脹環境惡化”的可能。

從數據來看，印度國內的糖供應充足，出口量占全球比重在11%左右，遠低于巴西。最重要的是，印度糖出口量可能根本達不到政府限制的數值，所以“限糖的意義不大”、“破壞性小于小麥”。

但當下的供應鏈形勢非常特殊，燃料價格高漲致使全球第一大食糖出口國巴西變得不穩定，許多供應商為轉產乙醇取消糖出口訂單。這種情況與俄烏沖突帶來的“食品保護主義抬頭”疊加，印度此時再度“限糖”無疑會對市場造成不小的轟動效應，國際糖價也隨即被推高。

這無疑將對全球主要糖進口國造成不利影響。中國是全球數一數二的進口大國，美國農業部和第三方機構數據顯示，2020/2021榨季中國食糖進口量全球占比接近11%，2021年超過80%的進口來自巴西。

但同時，中國也在提高自給率。市場分析指出，在消費不出現大幅增長的情況下，隨著國內甘蔗“雙高”（高產高糖）基地的建成，以及南方甘蔗種植機械化率提高，中國糖的自給率將穩定在70%-80%。

路透社報道截圖

“印度限糖純屬炒作”

當地時間5月25日，印度政府通過一份聲明宣布，將把2021/22榨季（2021年10月至2022年9月）的糖出口量限制在1000萬噸，以確保足夠庫存和控制國內糖價。該政府同時要求，印度出口商在6月1日至10月31日之間出口任何糖，都必須獲得政府的“特別許可”。這是六年來印度首次限制糖出口。

印度是全球主要的產糖國之一，同時也是僅次于巴西的第二大糖出口國。目前，印度糖的主要買家包括印度尼西亞、阿富汗、孟加拉國、馬來西亞、阿拉伯聯合酋長國和一些非洲國家。

印度此次限制糖出口之際，正值全球“糧食保護主義”高漲。由于俄烏沖突導致糧食短缺，尤其是谷物和植物油短缺變得越來越嚴重，許多國家正轉向限制出口。

5月13日，印度曾以保障國內糧食安全為由，宣布禁止小麥出口。而不完全統計顯示，受俄烏沖突影響，截至2022年5月中旬，全球實施糧食出口禁令的國家約有20個，包括俄羅斯、阿爾及利亞、印度、印尼、伊朗、土耳其、烏克蘭、塞爾維亞、突尼斯、科威特、阿根廷、埃及、哈薩克斯坦等。

與此同時，全球第一大食糖生產與出口國巴西的糖廠正在取消部分食糖出口合同，并轉而生產乙醇，以便從能源價格高企中獲利。在此背景下，印度再度“限糖”也引發市場高度關注。

一些分析師認為，這些限制措施可能進一步刺激全球食品價格上漲。

在印度宣布限制糖出口措施后，當地時間5月25日，倫敦白糖期貨價格上漲1%，至每噸556.50美元。自1月初以來，該價格已累計上漲13%，較去年同期上漲約26%。

但彭博社等外媒指出，印度限制糖出口的措施比較極端，畢竟其國內的糖供應充足。

據印度糖廠協會披露，印度本榨季預計糖產量為3500萬噸，國內消費量為2700萬噸。上一榨季還有約820萬噸的庫存，這令印度本身有1600萬噸的盈余。此前，印度的年度糖出口量很少能超過700萬噸，去年出口創紀錄的720萬噸，2021年10月至今的出口量再創紀錄至780萬噸。

相對來看，巴西2020年的食糖出口量達到創紀錄的2700萬噸，同比增長67%。2021年1月至8月，巴西出口食糖2370萬噸，同比增長26%，最大的出口增量來自中國、阿爾及利亞、尼日利亞、沙特阿拉伯、馬來西亞、加拿大和阿聯酋。

美國農業部數據顯示，2020/21榨季（2020年10月至2021年9月）巴西食糖出口量占全球食糖出口總量的51.29%，第二至第四位是印度、泰國和澳大利亞，占比分別為11.49%、6.38%和5.42%，以上四國出口量占全球出口總量的74.58%。

全球主要糖出口國家 圖源：彭博社

考慮到印度食糖出口商的貿易量可能根本達不到政府限制的數值，行業媒體“期貨日報”援引國內糖商的觀點稱，印度再度限糖純屬炒作，就是在蹭國際局部政治經濟局勢不穩定的熱度。同時，全球市場食糖供應并不是十分緊缺，印度再度“限糖”意義不大，只是一種跟風行為。

實際上，印度政府原計劃把本榨季糖出口量限制在800萬噸。不過，由于預期糖產量有所增加，該政府決定略微放寬限制。印度糖業協會本月初修正糖產量預估數據，把產量從先前的3100萬噸上調到3550萬噸。

“我們的出口限制應該不會影響全球市場”，當地時間5月24日，印度商務部長戈亞爾在達沃斯世界經濟論壇上表示，印度繼續允許向“脆弱”的國家和鄰國出口。

印度此次“限糖”之際，正值其國內通脹高企。印度政府公布的數據顯示，該國4月份CPI同比上漲7.8%，為2014年以來最高水平。對物價快速上漲的擔憂，促使印度央行本月意外加息，為4年來的首次。因此，限制糖和小麥等產品出口，或許是印度政府緩解國內通脹擔憂的手段之一。

當地時間5月25日，一位印度政府高級官員對路透社坦言，不加控制的出口可能造成供應短缺，當地物價可能在節日期間飆升。目前，印度是世界上最大糖消費國，將在今年10月慶祝其最盛大的節日排燈節。

另一方面彭博社還提到，以往印度出口商傾向于依靠政府補貼來促進糖出口，當全球糖價在過去一年上漲近20%后，使得印度出口商可以在沒有政府補貼的情況下增加糖出口量。盡管部分國際貿易人士認為印度“限糖”的破壞性并不大，但此舉勢必會進一步推高糖價，印度糖出口商也會在一定程度上受益。

俄烏沖突致中亞缺糖，廣西首趟白糖中歐班列出發

在印度之前，俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克斯坦等都已實施了食糖出口禁令。

對身處中亞的哈薩克斯坦來說，糖是具有戰略重要性的產品，如果谷物排在第一位，那么糖排在第三位。

2018年，哈白糖產量5.5萬噸，原料均為甜菜。2019年，哈白糖消費量49.5萬噸，人均消費26.6公斤；生產缺口為32.1萬噸。2019年，哈進口白糖39.06萬噸。主要進口來源國為俄羅斯（占比49%）和巴西（占比35.2%）。

就在5月5日，哈薩克斯坦飲料生產商協會公開表示，在俄羅斯限制食糖出口后，哈薩克斯坦由于沒有足夠的糖產量，陷入食糖短缺，糖價開始飆漲。在過去幾周里，哈薩克斯坦的食糖價格從每公斤0.90美元漲到了1.04美元。