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哈薩克斯坦考慮如何繞過俄羅斯“封堵”

這次停運，顯然比此前的部分或全面停運更為嚴重。托卡耶夫在7月7日指出，哈薩克斯坦應尋求新的出口途徑。如若哈薩克斯坦認為本次停運不過是一個輕易解決的文件規范性問題，顯然不會輕易說出這樣可能得罪俄羅斯的話。

此外，哈薩克斯坦還在7月6日緊急提出一則與立陶宛一模一樣的法案，即禁止俄羅斯受制裁的貨物過境。該提議尚未立法。

7月8日，哈薩克斯坦做出了重磅反擊：撤出獨聯體（CIS）跨國貨幣委員會的協議。獨聯體是一個俄羅斯主導的組織，以尋求前蘇聯成員國之間的合作。哈薩克斯坦鎮壓今年1月的暴亂，就是通過尋求獨聯體的出兵協助，才得以穩住局勢。此前，格魯吉亞在2008年因同年的俄格戰爭撤出獨聯體，烏克蘭在2018年因俄烏領土糾紛撤出獨聯體。哈薩克斯坦雖然沒有撤出獨聯體本身，但是撤出其下的跨國貨幣委員會，象征意義同樣重大，實質上也將起到抬高貿易壁壘，從而降溫貿易關系的作用。

顯然，哈薩克斯坦擺出了一個拒絕妥協的態勢。如若俄羅斯對哈薩克斯坦國內動向不予理會，且容忍其外交上的“小動作”，外界無從知曉哈薩克斯坦是否本來就有計劃主動在外交上與俄決裂。

哈薩克斯坦在3月底至4月的停運期間，算是被迫預演了一次沒有CPC管道情形下的緊急方案。根據哈薩克斯坦總理阿里汗·斯瑪伊洛夫 （Alikhan Smailov），哈薩克斯坦在4月份期間將56.1萬噸（418.5萬桶）本該CPC管道運輸的石油通過其他方式出口，相當于CPC管道每月運輸量的10%；然而，其中部分仍借道俄羅斯。根據哈薩克斯坦能源部長布拉特·阿楚拉科夫（Bulat Aqchulaqov）的說法，有兩條石油出口途徑不經俄羅斯：往東通過中哈石油管道送至中國，往西通過里海上的油輪，運進阿塞拜疆巴庫，銜接已有的巴庫-第比利斯-杰伊漢等管線，再往歐洲轉運。這兩條線路東受限于現有管道規模，西受限于巴庫港的運營能力，每月總共大約能額外運送25萬噸（186.5萬桶）原油，相當于CPC管道每月運輸量的5%。顯然，哈薩克斯坦短期內將承蒙巨大的經濟損失。

長期來看，托卡耶夫在7月7日講話中已指明方向：修建跨里海管道，直通阿塞拜疆，在從此通往歐洲，這樣就不存在兩國里海港口規模受限的限制因素了。7月8號，哈薩克斯坦和阿塞拜疆代表會面，據兩邊政府的公開聲明，雙方討論了在貿易、運輸和過境、工業和其他領域的合作發展。不過，這將耗時數年，同為石油出口國的阿塞拜疆也不一定熱衷于幫助其競爭對手出口石油；而且，該管道必須通過格魯吉亞，而格魯吉亞境內本身就有俄羅斯支持的分裂武裝，也曾被俄入侵。

黑線標注的，是哈薩克斯坦提出的跨里海管道及通往歐洲的潛在途徑（來源：德克薩斯大學）

哈薩克斯坦還可以繼續開拓向中國的石油出口。這條路線顯然最安全，據分析本身就是哈薩克斯坦事先為了降低對俄依賴性所做出的布局，現在正好可以用上。目前，中哈石油管道每年能運送2000萬噸石油（1.5億桶），相當于每天40萬桶石油。

此外，哈薩克斯坦或許還可以考慮往南，通過伊朗的港口出口石油；如若上述通往中國和歐洲的管線都順利開通，那么這條管線應該是以通往非洲、南亞和東南亞為主。這條路線潛在問題最大，因為伊朗除了同為石油出口國，還遭受國際制裁。然而，現在的哈薩克斯坦顯然必須認真考慮一切有利于繞過俄羅斯“封堵”的方式。

管道停運將改變全球能源形勢，以及歐亞大陸戰略局面

雖然石油價格在過去的一周一度降至每桶100美元以下，但是該數額仍遠高于疫情前的每桶50至70美元價位。現在的世界，尤其是歐洲，正迫切需要石油。目前，布倫特油價已回升至一桶105美元。

在哈薩克斯坦當地的國際企業中，美國石油公司雪伏龍持有CPC管道15%的股份以及哈薩克斯坦12%的石油產能，將遭受最大的打擊。此前，它因沒在俄羅斯境內有大規模石油投資而免于遭到戰局影響。已因俄烏沖突而撤出俄羅斯的英國石油公司BP和美國石油公司埃克森美孚，也將再次遭受打擊。

在進口石油的國家中，對于歐洲而言，在國內已通脹創新高，罷工盛行的情況下，無法進口哈薩克斯坦的石油無疑將是雪上加霜。反之，哈薩克斯坦急于出口石油，對于中國而言，有助于多元化能源供應，以及加深中哈雙方的合作，總體來說對兩國都是個機會。依賴原材料進口的土耳其，正經歷著比歐洲更為嚴重的通脹，分析指出如若土耳其支持阿塞拜疆，與同為突厥國度的哈薩克斯坦之間修建一條新的石油管道，將有助于其長期能源穩定，只可惜遠水解不了近渴。

中哈石油管道（來源：新華社）

卡內基國際和平研究院分析稱，伊朗自俄烏戰爭爆發以來就已經處在較為有利的位置，這一部分因其石油出口國的地位，一部分因其可以利用俄羅斯與西方之間的分歧、削弱伊朗核問題六國的統一立場。伊朗因嘗試研發核武器而已經歷十多年的聯合國制裁。自美國在2018年單方面退出伊核協定，各國都在試圖尋求一個新的協議，過去一年多已在維也納舉行數輪談判。現在，哈薩克斯坦每日少出口100多萬桶石油，而根據歐亞集團研究副主管亨利·羅馬此前的分析，伊朗通過增產理論上剛好可以補上這個差額；再加上西方的“新朋友”哈薩克斯坦或許需要借道伊朗出口石油，伊朗談判桌上的局面有所改善。

對于俄羅斯來說，哈薩克斯坦現任政府背叛了他們，在俄羅斯今年1月派出援軍“拯救”托卡耶夫后，卻沒有得到理想的回報。過去半年內，在俄羅斯與哈薩克斯坦關系逐漸惡化的過程中，俄羅斯有些官員聲稱俄羅斯應該“烏克蘭化”哈薩克斯坦。他們并不代表官方立場，一方面因為他們的權限范圍不涉及俄羅斯外交，在外交層面客觀上不能代表政府，但另一方面是因為俄羅斯不一定有“烏克蘭化”哈薩克斯坦的準備或能力。

哈薩克斯坦跟烏克蘭確實有相似之處：兩國都擁有得天獨厚的工業和自然資源，但都被寡頭和精英把持，且兩國境內都有較大比例的俄羅斯少數族群。不過，此前的三十年間哈薩克斯坦一直與俄羅斯深度合作，因此，俄羅斯的國防戰略姿態一直焦距在西方的北約，頂多加上在高加索地區的顧慮及遠東地區的一個心眼，而沒有考慮防備哈薩克斯坦；2021年出版的《俄羅斯聯邦國家安全戰略》，對哈薩克斯坦只字未提。

突如其來的俄哈關系惡化，觸發俄羅斯國內嘴炮齊發；然而調轉真槍真炮，不是一朝一夕的事情，且俄羅斯因身處俄烏戰爭，能夠調配的資源有限。歷史上最著名的外敵成功入侵俄羅斯是東方草原民族發動的；當代的俄哈關系雖然沒有這么糟糕，但是一向關注歷史的俄羅斯不可能忘卻這段經歷。