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近日，李克強(qiáng)總理在深圳主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)要求，江蘇、山東、廣東、浙江等4個(gè)沿海省份要完成財(cái)政上繳任務(wù)。

江蘇和山東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，也是財(cái)政強(qiáng)省，財(cái)政收入規(guī)模位居全國(guó)前列，也是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)中央財(cái)政凈上繳省份。兩地完成今年中央財(cái)政凈上繳任務(wù)，將對(duì)支撐國(guó)家財(cái)力和中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付發(fā)揮重要作用。

根據(jù)粵開(kāi)證券研究院數(shù)據(jù)，2019年江蘇和山東凈上繳中央財(cái)政收入分別為4091億元和2152億元。國(guó)盛證券研究所數(shù)據(jù)顯示，2020年江蘇和山東凈上繳中央財(cái)政收入分別為4870億元和1036億元。所謂凈上繳中央財(cái)政收入，一般是指地方貢獻(xiàn)的中央財(cái)政收入減去當(dāng)?shù)孬@得中央轉(zhuǎn)移支付等收入差額。

今年疫情沖擊超預(yù)期，對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成沖擊，影響稅收收入，由于各地受疫情沖擊程度不同，收入受到影響程度不一。另外大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)、緩稅費(fèi)舉措也在短期造成地方財(cái)政大幅減收，而樓市低迷也使得房地產(chǎn)相關(guān)收入增長(zhǎng)乏力乃至下滑。

受上述因素影響，江蘇和山東財(cái)政收入跟多數(shù)省份一樣，受到明顯沖擊。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年江蘇省和山東省一般公共預(yù)算收入分別是4639億元和3950億元，按自然口徑分別同比下降17.9%和8.2%。

地方財(cái)政收入下滑，跟今年大規(guī)模增值稅留抵退稅導(dǎo)致的政策性減收關(guān)系大。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至7月20日，江蘇累計(jì)落實(shí)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3200億元，其中落實(shí)增值稅留抵退稅1835.2億元。今年上半年，山東全省落實(shí)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策為市場(chǎng)主體減負(fù)約1958億元。其中，增值稅留抵退稅1408億元。

為了更真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，官方公布了扣除增值稅留抵退稅因素后的增速。今年上半年江蘇和山東扣除增值稅留抵退稅后收入增速分別為-5.8%和6.3%。江蘇同口徑收入下滑跟受疫情沖擊更大當(dāng)?shù)扔嘘P(guān)。

不過(guò)隨著疫情得以管控，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子舉措落地實(shí)施，以及后續(xù)退稅減速效應(yīng)減小，總體來(lái)看上述兩省財(cái)政收入逐步恢復(fù)，趨勢(shì)向好。

江蘇下轄13個(gè)地市中，蘇州、南京、無(wú)錫財(cái)政收入規(guī)模位居前三，三市累計(jì)一般公共預(yù)算收入占全省收入比重過(guò)半（2021年約54%），是當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)中央財(cái)力的主要城市。

最強(qiáng)地級(jí)市蘇州今年受疫情影響較大，疊加大規(guī)模退稅減稅等，收入受到較大影響。目前蘇州財(cái)政局尚未公開(kāi)上半年的財(cái)政收入狀況（上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3%）。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，上半年蘇州下轄昆山（-13.4%）、蘇州工業(yè)園區(qū)（-4.7%）收入按自然口徑有所下滑。

南京和無(wú)錫目前也尚未公開(kāi)上半年財(cái)政收入狀況。不過(guò)據(jù)無(wú)錫當(dāng)?shù)毓倜脚叮?月份扣除留抵退稅因素后，無(wú)錫一般公共預(yù)算收入增幅較5月份回升8.1個(gè)百分點(diǎn)；上半年增幅較1-5月回升0.4個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列。

山東下轄16個(gè)地市中，青島、濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊財(cái)政收入規(guī)模居前，四市一般公共預(yù)算收入占全省收入半壁江山。

青島市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，青島全市一般公共預(yù)算收入673.5億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)7.1%，按自然口徑計(jì)算下降13.8%。

根據(jù)各地財(cái)政部門(mén)數(shù)據(jù)，今年上半年濟(jì)南市一般公共預(yù)算收入約541億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)3.1%，按自然口徑計(jì)算下降9.9%。煙臺(tái)市上半年一般公共預(yù)算收入409.4億元，同口徑增長(zhǎng)7.1%。

濰坊市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-7月份，全市一般公共預(yù)算收入完成373.2億元，扣除留抵退稅因素后同口徑下降20%，按自然口徑計(jì)算下降27.4%，較上半年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。

濰坊市財(cái)政局解釋，收入和稅收增幅下降，主要受大規(guī)模組合式減稅、疫情沖擊、重點(diǎn)稅源減收以及上年同期增幅較高等多重因素疊加影響。隨著上半年小微和大中型企業(yè)存量留抵退稅集中退還基本完成，8月份中小微企業(yè)緩稅到期入庫(kù)，以及前期釋放的退稅政策紅利，預(yù)計(jì)后幾個(gè)月收入降幅將有所收窄。

為了在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)中承擔(dān)經(jīng)濟(jì)大省應(yīng)有責(zé)任，江蘇等省份已經(jīng)研究下一步工作安排。

比如8月19日江蘇省政府常務(wù)會(huì)議上提出，全力以赴為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)挑大梁、作貢獻(xiàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要綜合施策擴(kuò)大需求，更好發(fā)揮有效投資補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費(fèi)的綜合效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，用足用好政策工具，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、盡快形成實(shí)物工作量，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)全面恢復(fù)，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放、切實(shí)鞏固外貿(mào)外資向好勢(shì)頭。