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首先，建廠成本依然高昂。張忠謀曾坦言，美國制造的成本令人望而卻步，比臺灣貴50%。雖然不排除此舉是在向美國要價，但從臺積電的實際動作來看，張忠謀所言非虛。就連潔凈室等工程設施，臺積電也盡量在臺灣島內制造完后，再運到美國組裝。這樣即使算上高昂的運輸費用，也比在美國當地直接建造便宜30%。

其次是勞動力短缺和人力成本高昂的問題。

按照計劃，臺積電去年6月動工的亞利桑那廠，今年9月就應該舉行機臺移入典禮，但由于難以找到足夠的工人建造工廠，工期不得不推遲。很多人可能不知道，美國老牌芯片巨頭英特爾也投資200億美元正在亞利桑那擴產，與臺積電僅相距80公里，兩個項目都計劃在2024年投產，勞動力在當地成為被爭奪的稀缺資源。

亞利桑那州位置示意

更稀缺的是芯片技術人員和工程師。半導體制造業在美國并不是有魅力的行業，尤其是與蘋果、谷歌、微軟等公司相比。幾十年來半導體制造一直在向亞洲轉移。日經曾在亞利桑那州調查，當提到半導體制造，人們看著你就像有兩個腦袋一樣。這種情況下，即便是在當地擁有42年歷史的英特爾，也不得不費盡力氣招人。雖然晶圓廠的自動化程度較高，但人力成本仍舊占15%左右，而美國工程師的平均薪酬接近中國臺灣的兩倍。

臺積電嚴苛的企業文化也是一個阻礙。據日經調查，臺積電以較長的工作時間、嚴格的管理以及強調紀律和等級制度而在業內外知名。由于設備運轉不能停，工程師往往要24小時三班倒，隨時都可能接到緊急電話，如果發生重大事件，必須立即返回晶圓廠，甚至還要承擔搬運晶圓的體力活，這些都是更向往硅谷工作氛圍的美國人難以接受的。

對臺積電來說，雪上加霜的是市場行情。今年以來，消費電子市場持續下滑，廠商庫存高企，市場不斷傳出蘋果等大客戶向臺積電砍單的消息，不久前臺媒還曝出臺積電7nm制程產能利用率已跌至50%以下，該公司也將今年的資本支出下調了10%。與此同時，先進制程開發的成本越來越高，性能提升越來越小，未來還有多少人會為昂貴的先進制程買單，并不樂觀。

困難重重下，臺積電仍然要到美國設廠，只是迫于美國“軟硬兼施”的壓力。

首先，雖然全球半導體產能近些年持續向亞洲轉移，但應用材料、泛林集團等美國企業在半導體設備領域依然強勢，EDA軟件也被Synopsys、Cadence等美企主導，極紫外光刻機的光源也在美國，如果美國政府禁止這些廠商提供設備、軟件，臺積電也要停擺。另外，美國政府為了重振本土半導體制造，出臺了530億美元的芯片補貼法案，吸引臺積電、三星到美建廠。

拜登與一眾半導體巨頭高管交流

但讓臺積電感到憂心的是，一方面美國補貼遲遲沒有落實，另一方面英特爾等本土廠商也在虎視眈眈，有傳聞稱英特爾、美光等美國企業將獲得補貼中的70%，而三星、臺積電只能拿到約20%的補貼。張忠謀之前曾直言，美國政府數百億美元的補貼，遠低于提振本土芯片制造所需的金額。美國產能增加的同時，單位成本也將增加，美國很難在國際上競爭。

無論赴美建廠背后有多深的政治考量，臺積電始終還是一家需要向股東負責的上市公司。得知臺積電大幅加碼在美國建廠后，不少島內半導體產業資深分析師提出質疑。對臺積電來說，這次在美建廠到底是“美夢”還是“噩夢”，可能用不了多長時間就能見分曉。

“27年過去了，這個世界已經和當年大不相同。”張忠謀在典禮上演講時坦言：“大的地緣政治變局，激發新的局勢，全球化已經接近死亡，自由貿易也幾乎要死了，很多人希望它們還能再回來，但我認為，至少在一段時間內，它們是不會回來的。”

400億美元，只給了美國一個吹牛的權利？

“朋友們，哪里寫著美國不能在制造業上再度引領世界？我們正在證明能做到！”當地時間12月7日，在四周圍著“Building a better America”標語的演講臺上，拜登致辭感謝臺積電時激動地說道：蘋果等公司正把更多供應鏈帶回美國，這可能會改變游戲規則。

拜登發表演講

美國總統上一次大動干戈為一家外資企業背書，可能還要追溯到特朗普時期。彼時，特朗普為郭臺銘創下“罕見先例”，后者也在特朗普任內不斷“畫餅”，但直到現在“世界第八大奇跡”仍然只是一個夢。實際上，臺積電在亞利桑那州建廠也算是特朗普的政治遺產，但他沒等到臺積電工廠動工就下臺了。

目前來看，臺積電要比富士康“老實”，機臺移入可以看做建廠的實質性動作，甚至有媒體吹捧“這是芯片產業歷史性一幕”。而且美媒的報道稱，臺積電在亞利桑那州獲得的土地足以建設六個芯片工廠。

蘋果CEO庫克當天表示，當臺積電美國工廠在2024年量產時，蘋果將擴大與臺積電的合作，屆時該公司大部分終端的自研芯片將在美國生產，這也是該公司近十年來將首次在美國制造芯片，“這些芯片可以自豪地被貼上‘美國制造’的標簽。這是一個極其重要的時刻”。

蘋果CEO庫克

但冷水很快潑來。彭博社文章標題醒目地寫道《對不起，美國，400億美元買不到芯片獨立》。