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問：面對世界經(jīng)濟衰退、保護主義盛行，我國如何更好擴大對外開放、吸引和利用外資？

答：外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用，這也決定其在華經(jīng)營的長期信心。這次會議對吸引和利用外資工作進行了專題部署，主要有四個方面內(nèi)容：

一是擴準入。會議強調(diào)，國企、民企、外企都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，要擴大外資市場準入。合理縮減外資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴大開放。發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。

二是優(yōu)環(huán)境。會議要求，要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。落實好外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度。要主動對照全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

三是強服務(wù)。會議強調(diào)，要針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。加強同外商溝通交流，及時幫助解決困難和問題，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利，推動外資標志性項目落地建設(shè)。同時，也要推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。

四是抓重點。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障各類口岸物流運輸暢通，多渠道擴大先進技術(shù)及設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品等進口。促進外資穩(wěn)存量、擴增量，加大對重點國別和制造業(yè)等引資力度。要推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

守牢風(fēng)險底線  促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

問：如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟金融風(fēng)險，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線？

答：防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險的重要思路，是做大經(jīng)濟實力這個分母，稀釋風(fēng)險這個分子。從中期看，我國最大的底氣在于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段，經(jīng)濟需求潛力大、發(fā)展韌性強、新的競爭優(yōu)勢不斷形成；從近期看，最有力的依托在于保持經(jīng)濟合理增速，推動高質(zhì)量發(fā)展，明年推動我國經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)有很好的條件和基礎(chǔ)。下一步，按照會議部署要堅持系統(tǒng)觀念，強化底線思維，標本兼治，短長結(jié)合，統(tǒng)籌好化險和改革，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

一是關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。去年下半年以來，我國房地產(chǎn)市場明顯走弱，近幾個月來出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟運行中一個重大風(fēng)險因素。下一步要立足我國巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財稅、金融等基礎(chǔ)性制度，多渠道增加市場化長租房和保障性租賃住房供給，推動房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

二是關(guān)于金融市場和機構(gòu)風(fēng)險。從市場看，受美聯(lián)儲及多國央行高頻次加息、市場預(yù)期不穩(wěn)等影響，一段時間以來一些國家股市下行、資本流出、匯率貶值等壓力增大。黨中央高度重視各類市場聯(lián)動下行風(fēng)險，在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，抓住主要矛盾，精準施策，近來我國股市、匯率、債市總體保持穩(wěn)定運行。從機構(gòu)看，我國大型國有金融機構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅實，但個別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、信托公司等較為脆弱。下一步要強化金融穩(wěn)定保障體系，推動加強金融機構(gòu)公司治理，嚴格高管、主要股東資質(zhì)審核和行為監(jiān)管，有效隔離產(chǎn)業(yè)資本和金融風(fēng)險，引導(dǎo)金融機構(gòu)找準定位，專注主業(yè)，不斷夯實金融健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

三是關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。近年來，地方隱性債務(wù)規(guī)模增速總體放緩，但規(guī)模仍然較大，特別是部分地方債務(wù)壓力不斷增大，縣市級地方政府債務(wù)尤為突出。我們堅持“開正門、堵旁門、化存量、控增量”，堅決禁止變相舉債、虛假化債行為，防范地方國有企事業(yè)單位平臺化，加大隱性債務(wù)處置力度。下一步要標本兼治，深化省以下財稅體制改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加快建立地方稅體系，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。黨政機關(guān)要堅持過緊日子。

我們相信，隨著明年中國經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)，改革開放不斷深化，市場信心得到提振，各類經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患會在發(fā)展中得到有效化解，重大風(fēng)險處置能力會在發(fā)展中得到不斷增強，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線一定可以守住，并在此基礎(chǔ)上推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，高質(zhì)量發(fā)展。

問：明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？

答：這次會議對房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險化解和可持續(xù)發(fā)展作出重要部署。會議認為，各部門、各地方只要認識到位，工作到位，持續(xù)抓好，房地產(chǎn)風(fēng)險可以化解，市場可以實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

一是要充分認識到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性。房地產(chǎn)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

二是要做好應(yīng)對工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。在前期已出臺多項政策基礎(chǔ)上，會議從供給端、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

供給端方面。各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動行業(yè)并購重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負債狀況等。

預(yù)期和需求端方面。要著力改善預(yù)期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力要予以釋放；結(jié)合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長租房市場；合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。

三是要抓緊研究中長期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

總之，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)，同時要看到，我國城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺的政策措施將逐步見效，各項政策措施還將繼續(xù)完善。

（新華社北京12月18日電  新華社記者）