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12月25日，中國電子信息產業集團（下稱：中國電子）在官方微信發布消息，中國電子數據產業集團當天在廣東深圳正式揭牌成立，這是國內首家由中央企業設立的數據產業集團。

中國電子方面透露，作為中國電子主業版塊之一，數據產業集團將聚焦探索自主計算、數據安全、數據要素化等領域，以賦能數字政府和行業數字化轉型為主戰場，打造國家網信事業核心戰略科技力量。

在此之前，2020年初，中國電子聯合清華大學成立數據治理工程研究院，破解數據安全和數據要素的確權、流通、定價、分配、計量等難題。同時，中國電子已成立數據治理工程指揮部。另外，中國經濟體制改革研究會還與中國電子聯合成立數據要素市場化配置綜合改革研究院。

中國電子表示，隨著國家頂層設計加速構建，中國電子在數據領域的各項布局穩步推進，數據業務發展進入“蝶變”新周期。為進一步集中優勢力量，加快數據安全與數據要素化關鍵技術成果轉化，實現工程規模化推廣，中國電子數據產業集團應運而生。

圖源：中國電子

數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。

華西證券研報指出，過去十幾年，我國數字經濟發展過程中積累大量存量數據，隨著傳統的土地要素、資本要素對于經濟的邊際促進作用越來越小，我國需要通過數字手段提升各行業生產效率，從單純的依賴土地、資本發展向以數據為核心的數字經濟轉變。

政策層面，對數據產業的相關支撐文件也在加速出爐。12月19日，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》對外公布，提出20條政策舉措。

舉措包括，建立保障權益、合規使用的數據產權制度，建立合規高效、場內外結合的數據要素流通和交易制度，建立體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度等。初步搭建了我國數據基礎制度體系，充分激活數據要素價值，賦能實體經濟發展，激活市場主體活力，推動構建新發展格局，促進高質量發展。

國家發改委負責同志在答記者問時表示，由于數據特性復雜，數據交易存在確權難、定價難、互信難、監管難等挑戰。“數據二十條”提出從流通規則、交易市場、服務生態等方面加強數據流通交易頂層設計，建立數據流通準入標準規則，探索開展數據質量標準化體系建設；統籌優化全國數據交易場所規劃布局，出臺數據交易場所管理辦法，構建多層次市場交易體系；培育數據商和第三方專業服務機構兩類主體。

圖源：新華社

華安證券研報指出，中央相關文件明確了數據如何進行確權與授權，這是數據要素發展、數據資產交易的前提條件。往后看，預計仍有推進的細則文件出臺。國盛證券也表示，資產確認或是開端，數據確權、定價、交易流通等相關規劃有望陸續推出，數據產業正經歷從0到1的開創期，數據要素正式開啟產業化大時代。

前述國家發改委負責同志還提到，在數據生產、流通、使用等過程中，個人、企業、社會、國家等相關主體對數據有著不同利益訴求，且呈現復雜共生、相互依存、動態變化等特點，傳統權利制度框架難以突破數據產權困境。“數據二十條”以解決市場主體遇到的實際問題為導向，創新數據產權觀念，淡化所有權、強調使用權，聚焦數據使用權流通，創造性提出建立數據資源持有權、數據加工使用權和數據產品經營權“三權分置”的數據產權制度框架，構建中國特色數據產權制度體系。

中信證券認為，“數據二十條”的提出與落地，對于深化有關數據要素的認識、凝聚數據流轉利用的規則共識、全方位培育多層次數據生態等具有里程碑式的重要意義，預計未來國內將加速推進數據要素市場化建設，加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟。

此次設立數據產業集團的中國電子，成立于1989年5月，是中央直接管理的以網信事業為核心主業的中央企業。目前，由中國電子直接或間接控股的上市公司包括安路科技、貝嶺股份、深桑達A、冠捷科技、南京熊貓、中國長城、深科技、中國軟件、振華科技、振華新材，港股公司聯易融科技，新三板公司確安科技等。

去年12月，中國電子總部正式遷駐深圳。深圳發布曾發文指出，中國電子到來的意義，絕不僅僅是給深圳增加了一家世界500強，而是實力骨干央企與信息產業重鎮要強強聯手，為國家創造更大價值。

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