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去年12月全國一般公共預算收入大增，主要來自中央財政收入大增，而這又跟消費稅、證券交易印花稅、特定國有金融機構和專營機構上繳利潤入庫等有關。

財政部公布的最新數據顯示，去年全年全國一般公共預算收入突破20萬億元（203703億元），比上年增長0.6%。這是去年以來財政收入累計增速首次轉正，也出乎一些分析師意料。

根據財政部數據，12月份全國一般公共預算收入為18185億元，同比增長約61%。這一增速創下去年來單月增速最高增幅，也直接推動全年財政收入轉正。

為何12月份財政收入大增？這從細分數據中可以找到答案。

首先，去年12月份財政收入大增，主要來自中央財政收入大增。

根據財政部數據，12月份全國一般公共預算收入中，中央一般公共預算收入為9125億元，同比增長約197%。地方一般公共預算收入為9060億元，同比增長約10% 。

其次，全國一般公共預算收入由稅收和非稅收入組成，12月份稅收和非稅收入均保持較高增速。

根據財政部數據，去年全國12月份全國一般公共預算收入中，稅收收入為13788億元，同比增長約67%。非稅收入 4397億元，同比增長約44%。

12月份稅收收入增速亮眼，也是直接推動12月財政收入高速增長的關鍵。為何12月份稅收收入高增？

中國有18個稅種，從具體稅種12月份收入增速中可以一探究竟。其中，收入規模超萬億元的大稅種是重點關注對象。

從收入規模看，前四大稅種分別是國內增值稅、企業所得稅、消費稅和個人所得稅，去年12月份的收入增速分別為14.9%、8.8%、63% 和-5.7%。跟11月份數據相比，增值稅、企業所得稅、個稅增幅有所回落，但12月份增值稅和企業所得稅依然是推動收入增長的重要力量。

消費稅從去年10月份以來持續保持高速增長，消費稅屬于中央稅，歸屬于中央財政收入，12月份消費稅大增，直接推動12月份中央財政收入大增。

海通證券研究所的一篇分析文章稱，近幾個月，消費稅增速明顯回升，主因或在于2022年收支壓力較大的情況下，該稅種未像往年延遲入庫。因此低基數效應使得消費稅增速偏高。這也使得央地收入增速的差距進一步擴大。

財政部數據顯示，2022年全年國內消費稅收入為16699億元，比上年增長20.3%，遠高于全年稅收增速（-3.5%）。

粵開證券首席經濟學家羅志恒告訴第一財經，去年12月份財政收入大增還跟證券交易印花稅等同比增速大幅上升有關，尤其是證券交易印花稅2021年12月的基數比較低，僅為2億元，大幅低于正常年份，這種基數效應帶動12月當月增速較高。

根據財政部數據，去年12月份證券交易印花稅收入為210億元，是上一年的105倍。證券交易印花稅屬于中央財政收入。

除了稅收外，12月份非稅收入也保持約44%高增速，遠高于11月份個位數增速，成為推動12月財政收入大增的重要力量。事實上，去年全年非稅收入同比增長24.4%，相當大程度彌補了稅收減收，成為推動全年財政收入轉正的一大關鍵。而其中中央非稅收入增幅遠高于地方。

財政部數據顯示，2022年全年中央非稅收入增長96.5%，地方非稅收入增長17.8%。為何中央非稅收入快速增長？

財政部有關負責人在答記者問時解釋，中央非稅收入增長主要是特定國有金融機構和專營機構上繳利潤入庫、原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加等特殊因素拉動，扣除上述特殊因素后，中央非稅收入增長3%左右。

該負責人表示，地方非稅收入增長主要是地方多渠道盤活閑置資產，以及與礦產資源有關的收入增加，拉高地方非稅收入增幅14.3個百分點。

因此，去年非稅收入快速增長并不意味著市場主體的費用負擔增加。相反，由于去年實施的降費緩費政策，地方行政事業性收費收入下降4.1%。

（作者：陳益刊）