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【文/觀察者網 劉程輝 編輯/陶立烽】

全國兩會即將開幕，經濟發展也必將成為最為關注的話題之一。今年是貫徹落實二十大精神的開局之年，也是疫情防控取得重大決定性勝利后的第一年，如何搶抓經濟復蘇窗口，打開社會經濟發展新局面，是一項充滿期待又不乏挑戰的任務。

上海有著自己的解法。

新年伊始，上海接連發布《2023年國民經濟和社會發展的計劃》《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》等文件，指明了新階段社會經濟的發展方向。上海著力發展的三大先導產業——集成電路、生物醫藥、人工智能強勢開局；高端制造業擴產增能、擴大招商“朋友圈”、讓百姓的錢袋子鼓起來......上海經濟在韌性中昭示著信心。

“盡管外部形勢嚴峻，但上海有底氣。”上海社會科學院經濟研究所副所長唐憶文對觀察者網表示，把握好結構性機遇，發揮創新人才資源集聚優勢，從提升競爭力等方面著手，上海不僅有望實現5.5%以上的經濟增長的樂觀目標，也將進一步為中國式現代化做出上海貢獻。

海納百川，開放包容的上海，正處于新的時代坐標，踏上一段嶄新征程（IC photo）

今年增速目標5.5%以上，“上海是有底氣的”

去年，上海全年經濟走出了一個“V”字，二季度受疫情影響較大經濟下滑，但隨著復工復產加快推進，上海經濟觸底反彈，在上半年GDP被北京超過后，上海全年GDP重回全國城市榜首。

這種韌性從何而來？

“首先離不開政府及時出臺的各種政策支持。”唐憶文說，去年3月底，上海市政府出臺了“抗疫助企21條”；5月底出臺了“經濟恢復和重振50條”；9月底又出臺“穩增長22條”。正是這些政策切實解決了企業的實際困難，提振了市場信心，拉動上海經濟自6月起快速持續復蘇。

2022年8月18日，上海閔行電機廠線圈車間里，工人們正在制造線圈定子，上海企業復工復產按下“加速鍵”（澎湃影像）

惠企政策，貴在落地。唐憶文提到，通過領導干部的實地走訪，協調解決實際難題，及時與外資外企溝通對話，種種措施極大提振了市場信心。去年，上海實際使用外資239.56億美元，可比增長0.4%，創下歷史新高。

另一方面，這種韌性與上海自身的經濟結構不無關聯。

唐憶文表示，近年來上海一直在持續優化產業結構，大力發展戰略性新興產業，持續培育新動能，產業競爭力比較強，在經濟快速復蘇中發揮了根本作用。上海的金融和信息服務業一直保持平穩增長，在經濟增速驟降的去年二季度，上海金融業仍舊保持了6.1%的同比增速。同時，信息傳輸、軟件和信息技術等服務業也實現了5.3%的同比增長，可以說發揮了壓艙石的作用。

上海社會科學院近日發布的《上海經濟發展報告（2023）》指出，上海新發展動能引領了城市經濟復蘇；上海持續推進強化戰略科技力量，促進新動能快速成長；內外部因素共同促進上海外貿快速恢復；以及促消費政策有效地推動了城市消費的復蘇等。

“還有一點不容忽視，上海城市的核心功能在疫情期間基本保持正常運轉，這為疫情后的復蘇重振奠定了基礎。”唐憶文說。

2023年1月9日，上海，外高橋碼頭，一艘來自沙特的"海豐廣州"輪停靠碼頭（澎湃影像）

擼起袖子“拼經濟”，上海動作為人矚目。

春節假期一結束，上海就立刻召開優化營商環境建設大會，發布了《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，涵蓋27大項195項任務舉措。

在《2023年國民經濟和社會發展的計劃》中，上海提到今年全市經濟社會發展主要目標為：經濟綜合實力在提質增效中穩步提升，全市生產總值增長5.5%以上等，并根據總體要求重點提出了十二個方面的工作。

上海社會科學院經濟研究所日前發布報告預測，2023年上半年上海將延續2022年的緩慢復蘇態勢，基于去年前11個月的數據分析，有望實現樂觀情景下5.3%的經濟增速。