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【文/觀察者網(wǎng) 鄒煦晨 編輯/張廣凱】

或成為A股新能源領(lǐng)域最大規(guī)模IPO的華電新能又有新進(jìn)展。

近日，華電新能公布了上交所問(wèn)詢(xún)回復(fù)函。在該回復(fù)函中，華電新能透露了2022年的業(yè)績(jī)情況。華電新能2022年末總資產(chǎn)2,698.65 億元，2022年度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入244.53億元、歸母凈利潤(rùn)84.58億元，相較2021年均有所增加。

若華電新能成功上市并達(dá)到300億元的擬募資額，將接替三峽能源的227億元，成為新能源行業(yè)目前最大規(guī)模的A股IPO。

不過(guò)，華電新能還有不少值得關(guān)注的地方，比如，違法違規(guī)的情況不少，涉及非法占用土地的處罰頻頻出現(xiàn)；補(bǔ)貼收入占比較高，但隨著可再生能源補(bǔ)貼退坡、平價(jià)上網(wǎng)政策逐步推行，呈下降趨勢(shì)。

頻現(xiàn)非法占用土地

華電新能的主營(yíng)業(yè)務(wù)是風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電為主的新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、投資和運(yùn)營(yíng)，主要產(chǎn)品是電力。

回復(fù)函顯示，截至2022年12月31日，華電新能控股發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量為3490.84萬(wàn)千瓦。而華電新能申報(bào)稿中，截至2022年6月30日，華電新能控股發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量為2794.44萬(wàn)千瓦。半年左右，這個(gè)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)了24.92%。

在此背景下，華電新能2022年?duì)I業(yè)收入244.53億元，歸母凈利潤(rùn)84.58億元，相較申報(bào)稿2021年數(shù)據(jù)分別同比增長(zhǎng)13.16%和16.98%。

裝機(jī)容量摘要，數(shù)據(jù)來(lái)源：回復(fù)函和申報(bào)稿

不過(guò)，除了業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)外，華電新能另一個(gè)數(shù)據(jù)可能也存在增長(zhǎng)。

回復(fù)函顯示，截至2022年12月31日，發(fā)行人及其下屬子公司共受到116項(xiàng)處罰，具體情況詳見(jiàn)招股說(shuō)明書(shū)之 “第九節(jié) 公司治理”之“七、公司最近三年違法違規(guī)情況”。

由于，華電新能并沒(méi)有同步更新申報(bào)稿，所以尚不知116項(xiàng)處罰的具體情況。另外，該表述不知是否意味著，華電新能及其下屬子公司在2020年至2022年的三年內(nèi)受到116項(xiàng)處罰。

如若是這個(gè)意思，則華電新能受到的處罰次數(shù)可能增多。申報(bào)稿顯示，2019年至2021年以及2022年上半年，華電新能及其下屬子公司共受到103項(xiàng)處罰。剔除21項(xiàng)2019年的處罰后，剩余82項(xiàng)。即華電新能2022年下半年新增處罰34項(xiàng)，加上2022年上半年的19項(xiàng)處罰合計(jì)為53項(xiàng)，超了過(guò)2021的40項(xiàng)處罰。

若不是這個(gè)意思，而是指2019年至2022年共受到116項(xiàng)處罰。則華電新能2022年下半年新增處罰13項(xiàng)，加上2022年上半年的19項(xiàng)處罰合計(jì)為32項(xiàng)，雖然比2020年和2021年少，但依舊比2019年高。

處罰摘要，數(shù)據(jù)來(lái)源：回復(fù)函和申報(bào)稿

申報(bào)稿顯示，華電新能2019年至2021年以及2022年上半年，共受到的103項(xiàng)處罰中，與土地使用相關(guān)處罰55項(xiàng)。觀察者網(wǎng)初步統(tǒng)計(jì)，土地使用相關(guān)處罰主要以非法占用土地為主。比如，華電新能因未經(jīng)批準(zhǔn)非法使用基本草原，被烏拉特中旗甘其毛都鎮(zhèn)人民政府責(zé)令立即停止違法行為，罰款50.2萬(wàn)元；華電新能因超范圍占用林地面積和柱基座毀壞占用林地，被隨縣林業(yè)局罰47.23萬(wàn)元；華電新能被夏縣自然資源局沒(méi)收在非法占用的土地上所有新建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，罰款27萬(wàn)元；華電新能被郴州市北湖區(qū)自然資源局責(zé)令退還非法占用土地，限期拆除非法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施，罰款25.18萬(wàn)元。

另外企查查顯示，華電新能2023年也可能存在非法占用土地的情況。比如，2023年1月，華電新能被共和縣自然資源和林業(yè)草原局罰款7.84萬(wàn)元。根據(jù)是，《中華人民共和國(guó)草原法》第四十條需要臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意。臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物;占用期滿(mǎn)，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。

處罰摘要，數(shù)據(jù)來(lái)源：企查查

除土地使用相關(guān)處罰外，華電新能103項(xiàng)處罰中，與施工許可相關(guān)處罰19項(xiàng)，與環(huán)保相關(guān)處罰7項(xiàng)，與消防相關(guān)處罰5項(xiàng)，與安全生產(chǎn)相關(guān)處罰7項(xiàng)，與稅務(wù)相關(guān)處罰9項(xiàng)，其他處罰1項(xiàng)。比如，華電新能因建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)未重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件被揚(yáng)州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令立即停止項(xiàng)目建設(shè)，罰款994.17萬(wàn)元；華電新能因未能?chē)?yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)范執(zhí)行不到位被都蘭縣應(yīng)急管理局罰款50萬(wàn)元。

另外，華電新能部分出售的子公司也存在違法違規(guī)行為，比如2022年3月，華電新能出售華電福新安慶風(fēng)力發(fā)電有限公司（下稱(chēng)“安慶風(fēng)力”）100%股權(quán)。而安慶風(fēng)力在2021年申請(qǐng)發(fā)電業(yè)務(wù)許可證過(guò)程中提供了虛假的全容量并網(wǎng)時(shí)間信息。在2021年6月被約談時(shí)，其仍未提供準(zhǔn)確的全容量并網(wǎng)時(shí)間。華東能源監(jiān)管局在2022年8月對(duì)該公司在申請(qǐng)發(fā)電業(yè)務(wù)許可證過(guò)程中提供虛假資料且拒不整改的違規(guī)行為，決定給予罰款10萬(wàn)元的行政處罰。并且安慶風(fēng)力也有多起違法占地而被處罰，2019年和2020年的罰款金額約為44萬(wàn)元。

補(bǔ)貼收入占比下滑

可再生能源補(bǔ)貼對(duì)于華電新能的影響較大。

回復(fù)函顯示，華電新能2020年至2022年可再生能源補(bǔ)貼分別為85.47億元、104.66億元、110.14億元。雖然金額連續(xù)增長(zhǎng)，但占華電新能總體發(fā)電收入的比例卻呈下降趨勢(shì)，分別為53.24%、48.64%及45.49%。對(duì)此，華電新能在回復(fù)函中表示，主要受可再生能源補(bǔ)貼退坡、平價(jià)上網(wǎng)政策逐步推行的影響。

可再生能源補(bǔ)貼摘要，數(shù)據(jù)來(lái)源：回復(fù)函

值得一提的是，有關(guān)政策也在更新。比如，2022年9月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于明確可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查認(rèn)定有關(guān)政策解釋的通知》，針對(duì)“裝機(jī)容量”情況進(jìn)行明確：“納入補(bǔ)貼范圍的‘項(xiàng)目容量’按照納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的規(guī)模、備案容量和實(shí)際并網(wǎng)容量三者最小值確定，實(shí)際并網(wǎng)容量超過(guò)納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍規(guī)模與備案容量中較低者的部分，需按比例核減補(bǔ)貼資金”。

華電新能在回復(fù)函中表示，基于目前可再生能源補(bǔ)貼核查進(jìn)展，公司結(jié)合對(duì)相關(guān)政策的理解情況進(jìn)行了最佳會(huì)計(jì)估計(jì)，對(duì)涉及“項(xiàng)目并網(wǎng)”相關(guān)情況、“裝機(jī)容量”相關(guān)情況、“年度規(guī)模”相關(guān)情況的77個(gè)項(xiàng)目，按照謹(jǐn)慎性原則不確認(rèn)或已沖減相關(guān)可再生能源補(bǔ)貼收入，并對(duì)該等存在減值跡象的風(fēng)力、太陽(yáng)能電站相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)算，計(jì)提了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。截至2022年12月31 日，公司沖減收入金額和計(jì)提資產(chǎn)減值損失金額總計(jì)9.35億元，其中沖減收入金額5.87億元，計(jì)提資產(chǎn)減值損失3.48億元。

另外，華電新能在首份申報(bào)稿的報(bào)告期后，還遇到了“糟心事”，且未在之后的回復(fù)函中提及。華電新能2022年10月在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于不法分子冒用華電新能名義進(jìn)行金融詐騙的嚴(yán)正聲明》。其中提及，華電新能近期發(fā)現(xiàn)不法人員經(jīng)過(guò)精心謀劃設(shè)計(jì)，大量冒用華電新能公司標(biāo)識(shí)、名稱(chēng)、公司簡(jiǎn)介，通過(guò)仿照、偽造公司形象宣傳片、公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多個(gè)省級(jí)區(qū)域內(nèi)風(fēng)光電項(xiàng)目信息等非法手段，開(kāi)發(fā)所謂“HDXN”APP、“華電新能”APP，偽造所謂“電站共享投資”項(xiàng)目，引誘投資者通過(guò)APP充值、實(shí)名認(rèn)證后以投資所謂公司所屬風(fēng)光電項(xiàng)目、承諾分紅收益、介紹投資人獲取收益等集資詐騙行為。公司已將相關(guān)情況向公安部門(mén)報(bào)案。

不過(guò)，截至2023年4月22日，關(guān)于被假冒的后續(xù)進(jìn)展，華電新能尚未在其官網(wǎng)公布。