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【文/觀察者網 王慧、張菁娟、范維】7月17日，國家統計局公布上半年國民經濟數據。初步核算，上半年國內生產總值593034億元，按不變價格計算，同比增長5.5%，比一季度加快1.0個百分點。

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉形容，上半年5.5%的經濟增速是含金量比較高的速度。不過，近一段時間以來，民間投資持續處于低位，上半年同比下降0.2%。

7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，回應了民企的核心關切，并部署了一系列重要任務。

長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。

在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業上，2012年至2022年，規上私營工業企業吸納就業占比從32.1%提高至48.3%。在數量上，2012年至2022年，民企數量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿上，民企從2019年起成為第一大外貿主體，2022年占比達50.9%。

當下民營企業最需要的是什么，它們有哪些核心關切？民間投資持續低迷的原因是什么？民營企業的發展對接下來中國經濟的復蘇意味著什么？

圍繞上述問題，復旦大學經濟學院院長、中國經濟研究中心主任張軍教授在與觀察者網的對話中分享了他的看法。

以下為核心觀點：

①經濟復蘇道路緩慢曲折，說明三年疫情給經濟造成的傷害不輕，需要較長的修復時間。眼下，除了要給民營經濟吃定心丸之外，發揮包括各級政府和國有企業在內的公共部門的穩定器作用更為迫切。政府要把穩經濟的短期政策思路調整到這個方向上來。

②相對于整體經濟而言，民營企業信心的修復會相對滯后。眼下最重要的是穩住經濟，經濟增速穩住了，需求恢復到接近疫情前的水平，民營企業就會逐步重樹經濟發展的信心，煥發活力。

③民營企業家更關注長期，關注未來投資的期望回報。因此，民營經濟有沒有信心，反映的是他們對長期發展的預期。所以，定心丸要確保長期有效。

7月12日下午，中共中央政治局常委、國務院總理李強在北京主持召開平臺企業座談會，聽取對更好促進平臺經濟規范健康持續發展的意見建議。圖源：新華社

觀察者網：7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布。在這之前，我注意到，7月以來，李強總理和國家發改委、商務部、工信部等多個中央部委“一把手”密集主持召開企業座談會、圓桌會等，受邀企業當中很多都是民營企業。您覺得這是在釋放一種怎樣的信號？

張軍：現在的整體氣氛對于中國經濟的短期表現確實不是很有利：一方面，上半年中國經濟的復蘇勢頭比預期的要弱一些；另一方面，海外輿論對我們經濟唱空的聲音較多。無論是新聞報道，還是經濟學家的訪談，似乎都更關注于中國經濟當前困難的一面和存在的各種挑戰，甚至連辜朝明先生很多年前的“資產負債表衰退說”也再次被熱炒起來，把當下中國經濟的情況和90年代以來的日本經濟進行類比。

在這種情況下，從總理到多個部委“一把手”親自出面和企業對話，一方面可以看作是官方主動消除市場噪音的動作，對沖輿論上的消極氣氛，給市場注入正面信息。另一方面也表明，中央高層對當前的經濟形勢高度關注，正積極謀劃一些措施來穩經濟。

事實上，短期的政策調整上個月已經開始了。比如說，央行已經開始調整貨幣政策，6月13日將7天期逆回購操作利率下降10個基點，6月15日，1年期中期借貸便利（MLF）下調了10個基點。發改委6月16日的編輯會上也提到，要抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，特別是增加低收入者收入，積極探索促進居民增收的有效路徑。最近發改委還表示，圍繞穩定大宗消費、促進汽車消費和電子產品消費、拓展農村消費、優化消費環境等方面，出臺一批務實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。

毫無疑問，這幾個月來，穩經濟、穩預期已經被放在了非常重要的位置。當下，國內的經濟學界針對怎樣穩經濟也進行了很多討論，論壇會議十分密集，其中不乏爭論。有人強調我們沒有什么選擇，還是應該回到老辦法上，繼續發揮基建投資在穩增長中的作用；有人認為還是要發揮房地產作為經濟“穩定器”的作用，換句話說，就是要放開房地產市場；有人則提出要促進家庭消費的增長，大規模地發放補貼或現金。

有一點是沒有爭議的，就是當前的總支出水平在收縮。政治局會議也強調，恢復和擴大總需求是當前經濟持續回升向好的關鍵所在。因此，擴大需求或支出水平，尤其是擴內需就成了當前最重要的工作之一，問題是，我們應該選擇用什么辦法，可能性和可行性怎么樣，今天我們能否重復2009-2011那三年的政策？這些問題比較復雜，不容易給出一個一致的意見。

2023年2月20日，山東棗莊，在民營科技園一家設備制造企業生產車間內，技術工人在生產新能源汽車充電設備。 圖源：IC photo