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近日，地方相繼公開(kāi)財(cái)政收入狀況。

根據(jù)粵開(kāi)證券研究院數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月廣東地方一般公共預(yù)算收入以約5627億元居全國(guó)首位，江蘇則以約4856億元排在第二，浙江、上海收入也超過(guò)4000億元，分列三、四位。山東以約3499億元位居第五。

北京、四川、河南前5個(gè)月地方一般公共預(yù)算收入超2000億元，河北、福建、安徽、湖北、江西、山西、陜西、湖南、內(nèi)蒙古、遼寧、重慶、新疆等12地這一收入超1000億元，其余省份不足千億。

與2023年地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模排名相比，前9名省份排名沒(méi)有變化，其中東部六省市依然穩(wěn)居前六。福建、江西、天津等省份收入排名有所上升。

根據(jù)粵開(kāi)證券研究院數(shù)據(jù)，分區(qū)域看，中西部地區(qū)一般公共預(yù)算收入同比負(fù)增長(zhǎng)。2024年1~5月，東北、東部、中部、西部地區(qū)地方一般公共預(yù)算收入同比分別為5.9%、1.2%、-1.6%、-0.6%。

從各省份今年前5個(gè)月地方一般公共預(yù)算收入增速來(lái)看，西藏、重慶、吉林、湖北收入增速達(dá)到兩位數(shù)，領(lǐng)先于其他省份。新疆、遼寧、山東、天津、四川、湖南、甘肅、北京、寧夏、福建、江蘇、上海、貴州、云南收入增速高于全國(guó)平均增速（0.5%），其他省份則低于平均增速，其中廣東、浙江等9個(gè)省份收入出現(xiàn)不同程度的下滑。

從多數(shù)省份數(shù)據(jù)看，地方一般公共預(yù)算收入中，稅收收入明顯低于非稅收入，多數(shù)省份稅收收入出現(xiàn)下滑，而非稅收入保持較快增長(zhǎng)。

比如，根據(jù)山西省財(cái)政廳數(shù)據(jù)，今年前5個(gè)月，山西一般公共預(yù)算收入約1458億元，同比下降約11%，其中稅收收入同比下降約22%，非稅收入同比增長(zhǎng)26%。江西省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入約1491億元，同比下降2%。其中稅收收入同比下降約8%，非稅收入同比增長(zhǎng)約11%。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，煤炭、金屬礦石價(jià)格下跌，導(dǎo)致中西部資源型省份稅收收入下滑較大。石化、鋼鐵、建材等工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)承壓，疊加房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，拖累幾個(gè)中部省份稅收收入負(fù)增長(zhǎng)。

當(dāng)然，今年以來(lái)地方稅收收入出現(xiàn)下滑，還受特殊因素影響。中國(guó)在2022年出臺(tái)制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅，涵蓋增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主體稅種，這部分緩稅收入集中在2023年前幾個(gè)月入庫(kù)，這抬高了基數(shù)，使得今年前幾個(gè)月相關(guān)稅種收入同比增速出現(xiàn)下滑。另外，2023年年中出臺(tái)的4項(xiàng)減稅政策對(duì)今年財(cái)政收入形成翹尾減收。扣除上述特殊因素，部分地方財(cái)政收入轉(zhuǎn)正。

比如，浙江省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月全省一般公共預(yù)算收入約4658億元，同比下降0.2%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫(kù)抬高基數(shù)等特殊因素影響后，可比增長(zhǎng)6.3%，其中，稅收收入約3688億元，下降4.7%，可比增長(zhǎng)2.9%。

羅志恒表示，面臨稅收收入下行壓力，地方政府更加依賴國(guó)有資源資產(chǎn)類(lèi)非稅收入增長(zhǎng)。重慶、吉林、江蘇、遼寧、山東前5個(gè)月非稅收入同比增長(zhǎng)超20%。除了常見(jiàn)的礦區(qū)和場(chǎng)地使用費(fèi)收入以外，2024年增長(zhǎng)較快的主要是市政公共資源有償使用收入（公共停車(chē)場(chǎng)、廣告設(shè)置權(quán)使用收入等）以及行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租、出借收入。

比如，江蘇省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)厍?個(gè)月一般公共預(yù)算收入為4855億元，同比增長(zhǎng)1.8%；其中，非稅收入完成1100億元，增長(zhǎng)27.2%。

江蘇省財(cái)政廳解釋?zhuān)?個(gè)月非稅收入增幅較高，主要是各級(jí)多渠道盤(pán)活國(guó)有資源資產(chǎn)形成的收入，包括行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出租、出借、處置收入以及市政公共資源有償使用收入等。非稅收入八成以上增量來(lái)自國(guó)有資源資產(chǎn)類(lèi)非稅收入增長(zhǎng)。

按照今年預(yù)算報(bào)告，預(yù)計(jì)今年全年全國(guó)地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入約12.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.7%。從目前實(shí)際執(zhí)行情況刊看，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月全國(guó)地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入約5.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.5%。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年中央決算的報(bào)告》在介紹完前5個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算收支情況后稱(chēng)，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨制約，收支矛盾較以往進(jìn)一步凸顯，完成全年預(yù)算需要繼續(xù)付出努力。

（作者 陳益刊）