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證監(jiān)會(huì)主席吳清11月19日在國際金融領(lǐng)袖投資峰會(huì)上表示，下一步證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持以改革促發(fā)展促穩(wěn)定，著力健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，加快形成支持科技創(chuàng)新的多層次市場(chǎng)體系，支持長錢長投的政策體系，完善強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，多舉措強(qiáng)化投資者保護(hù)質(zhì)效，不斷提升市場(chǎng)吸引力、競(jìng)爭力和內(nèi)在穩(wěn)定性。

他表示，相信隨著一系列增量政策舉措逐步落地，制度進(jìn)一步完善，資本市場(chǎng)全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，資本市場(chǎng)長期向好的底層邏輯將會(huì)更加穩(wěn)固，也將更好服務(wù)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展大局。

突出支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

吳清說，今年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部形勢(shì)，中國證監(jiān)會(huì)貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神和新“國九條”部署，緊扣強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，著力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，資本市場(chǎng)企穩(wěn)回升，體現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。他以“五個(gè)突出”作了介紹 。

一是突出支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，今年以來先后出臺(tái)了“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等相關(guān)政策和制度安排，進(jìn)一步增強(qiáng)了資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性，支持優(yōu)質(zhì)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色發(fā)展等方面進(jìn)一步集聚。

吳清介紹，目前全市場(chǎng)中，與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上市公司數(shù)量接近2700家。9月份“并購六條”發(fā)布以來，已經(jīng)有260多家公司披露了資產(chǎn)重組相關(guān)事項(xiàng)，其中戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是并購重組中的重點(diǎn)。

二是突出提升上市公司投資價(jià)值。投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基。證監(jiān)會(huì)督促上市公司牢固樹立回報(bào)股東意識(shí)，提高信息披露透明度和經(jīng)營治理水平，出臺(tái)上市公司市值管理指引，支持通過分紅回購等方式持續(xù)回報(bào)投資者。

三是突出加快推進(jìn)投資端改革。今年9月，證監(jiān)會(huì)會(huì)同中央金融辦出臺(tái)了推動(dòng)中長期資金入市的指導(dǎo)意見，著力打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，培育鼓勵(lì)長期投資的市場(chǎng)生態(tài)。

“長期投資、短期投資我們都是歡迎的，但現(xiàn)在市場(chǎng)上更需要把長期資金入市的堵點(diǎn)打通。”吳清說，證監(jiān)會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)公募基金行業(yè)費(fèi)率改革，大力發(fā)展權(quán)益類基金，特別是指數(shù)化投資，權(quán)益類ETF規(guī)模，今年已經(jīng)先后突破2萬億、3萬億元大關(guān)，發(fā)展勢(shì)頭非常好。

四是突出嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，凈化市場(chǎng)生態(tài)。針對(duì)財(cái)務(wù)造假的頑疾，證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)部級(jí)協(xié)調(diào)和央地協(xié)同，加快構(gòu)建綜合懲防體系，開展打擊上市公司財(cái)務(wù)造假專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化立體化追責(zé)。今年前10個(gè)月，證監(jiān)會(huì)查辦的相關(guān)案件658件，罰沒款金額110億元，同時(shí)充分考慮A股市場(chǎng)中小投資者占絕大多數(shù)的市情，現(xiàn)在市場(chǎng)上有2.3億個(gè)人投資者，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持趨利避害、突出公平、規(guī)范發(fā)展，對(duì)股份減持、量化交易、融券等，及時(shí)完善制度規(guī)則和監(jiān)管措施，進(jìn)一步推動(dòng)“三公”。

五是突出增強(qiáng)各方政策合力。在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，國家宏觀管理部門和金融管理部門近期出臺(tái)了一系列大力度的政策利好和政策工具來穩(wěn)定投資者信心。證監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行快速推出了證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項(xiàng)貨幣政策工具。目前互換便利首批500億元操作已經(jīng)落地，有超過120家上市公司披露回購增持再貸款安排。

“總的看，在各方共同努力下，中國資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極變化，投資者預(yù)期明顯改善，A股、港股和海外中國資產(chǎn)交投都比較活躍。”吳清說。

吳清表示，下一步證監(jiān)會(huì)將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的部署，堅(jiān)持以改革促發(fā)展促穩(wěn)定，著力健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，加快形成支持科技創(chuàng)新的多層次市場(chǎng)體系，支持長錢長投的政策體系，完善強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，多舉措強(qiáng)化投資者保護(hù)質(zhì)效，不斷提升市場(chǎng)吸引力、競(jìng)爭力和內(nèi)在穩(wěn)定性。

堅(jiān)定不移深化資本市場(chǎng)雙向開放

吳清表示，證監(jiān)會(huì)將錨定高水平制度型開放目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移深化資本市場(chǎng)雙向開放，進(jìn)一步便利跨境投資。

一是將進(jìn)一步保持境外融資渠道的暢通，進(jìn)一步提升境外上市的備案效率，積極支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)赴境外上市，更好利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

二是繼續(xù)拓展與境外市場(chǎng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大滬深港通標(biāo)的范圍，拓展存托憑證互聯(lián)互通，吸引全球中長期資金。

三是深化債券市場(chǎng)對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨市場(chǎng)對(duì)外開放，更好地滿足國際投資者多元化的投資選擇以及風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。

四是深入開展證券期貨跨境監(jiān)管與執(zhí)法合作，持續(xù)加強(qiáng)與國際投資者的常態(tài)化溝通，切實(shí)增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)期性，不斷提升外資機(jī)構(gòu)來華展業(yè)的便利度。

此外，吳清表示，香港是內(nèi)地資本市場(chǎng)連接全球的重要橋梁紐帶，中國證監(jiān)會(huì)將以今年4月發(fā)布的惠港5條措施作為重要抓手，持續(xù)深化兩地務(wù)實(shí)合作，全力支持香港鞏固提升國際金融中心地位。

（記者 昝秀麗）