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當地時間昨天下午，被稱為“史上最重要”的一次歐盟峰會在比利時布魯塞爾開幕。在為期兩天的會議中，英國首相卡梅倫將逼迫歐盟同意4項“改革”措施，賦予英國更大的自主權。在英國國內，脫離歐盟的全民公投有可能提前至今年夏天舉行，一旦歐盟今天無法給出滿意的答案，被難民問題刺激的保守主義情緒或將借此掀起一場風暴。

18日，英國首相卡梅倫出席歐盟峰會

今天上演“英國式早餐”

據中新網報道，歐洲理事會主席圖斯克的日程表里有一頓非常重要的“早餐”。當地時間2月19日早上10點，他將與其他歐盟領導人一起享用聞名歐陸的“英國式早餐” ，并就英國提出的歐盟改革建議作出最終回應。

英歐關系是此次峰會的頭號議題，歐盟領導人準備用盡可能多的時間來磋商協調。根據現有的日程安排，為期兩天的歐盟春季峰會將于2月18日在比利時首都布魯塞爾拉開帷幕，首日下午5點45分就將開始討論英國與歐盟的關系。

經過一晚上激辯的歐盟領導人還會在第二天的早餐會上討論英歐關系，最終的決定屆時將浮出水面。這頓由英國首相卡梅倫提議的“英國式早餐”能否讓各位領導人盡興，目前尚是未知數。

英國要求的改革涉及到移民福利、成員國議會權力、歐元區一體化和歐盟內部歐元區與非歐元區成員國關系等問題。

《環球時報》報道稱，目前爭議最大的是“限制福利以協助減少移民涌入”這一項。在英國有數十萬公民的波蘭與其他東歐成員國表示強烈反對。法國則堅持倫敦當局“無論如何都不能”擁有針對歐元區的否決權。而卡梅倫對改革態度強硬：自稱此次行程將“為英國而戰”的卡梅倫，抵達布魯塞爾后告訴記者“我將不接受不滿足我們要求的方案”。

時間緊迫 前景不明

盡管時間緊迫，但歐洲的外交官們對談判的前景尚無清晰的預期。樂觀派認為，各方肯定會在最后時刻達成妥協，只是過程會異常艱難。悲觀派指出，分歧很難在短時間內彌合，極有可能在2月底再安排一次緊急峰會。

據中新社報道，在接受BBC采訪時，歐洲理事會主席圖斯克表示，歐盟除了和英國達成協議“別無選擇”。但是對今天的“英國式早餐”，他仍然缺乏足夠的信心。他致信與會者說：“目前仍無法保證我們能夠最終達成一致。在一些政治議題上，我們仍存分歧。我很擔心，這會是道很難逾越的坎。”

歐盟的重要支柱德國與法國的觀點一致都比較樂觀。法國總理曼紐爾·瓦爾斯認為此次峰會將找到解決方案。他說：“英國退出歐盟所產生的負面影響是無法想象的。為了歐洲的利益、法國的利益、英國的利益，英國必須留在歐盟。”

德國總理默克爾說：“英國留在歐盟繼續發揮其積極的作用，符合德國的利益，也有利于一個強大、繁榮的歐盟。”

如果峰會能夠如德法領導人所愿最終達成一致，英國首相卡梅倫將于周五當晚在倫敦召開緊急內閣會議，協調留在歐盟的政治立場。此間分析人士指出，卡梅倫也許會在本周末宣布全民公投的時間。

卡梅倫此前曾表示，如果與歐盟達成協議，英國就是否脫離歐盟的全民公投可能會提前到今年夏天舉行；如果不能達成協議，公投的時間會延后。

最大危害是信心損傷

《中國證券報》今天分析稱，毋庸置疑，英國脫歐，受影響的首當其沖無疑是倫敦，因為倫敦不僅是全球金融中心之一，也是專業服務中心和歐洲市場門戶，匯聚全球高端且專業的服務業精英。倘若英國脫離這個已加入43年的國家聯盟，那么倫敦在全球金融業的地位極其戰略重要性將會受損，對外資的吸引力也會明顯減弱。

據英國國家統計局匯編的數據，2014年英國的金融和保險業占其國內生產總值（GDP）的7%左右，占比略高于建筑業。法務、會計以及管理咨詢占GDP的比重為4%，兩者加在一起比重達11%，超過制造業的占比。當然，這個數字還不能涵蓋脫歐后英國將面臨的短期市場動蕩與企業經營受損、中期的國家間、行業間與企業間戰略調整與協商成本以及長期的外資流入減少等因素對經濟的沖擊。

彭博智庫對脫歐中短期影響做了一個模型模擬，認為英國將面臨“三面風暴”：信心沖擊，導致企業投資下滑、民眾消費減少儲蓄增加，預計內需將萎縮1.5%；信貸沖擊，金融系統流動性緊張，銀行借貸成本上升；貨幣沖擊，英鎊對歐元貶值幅度或達到10%，進而進口成本相對上升，通脹風險將如約而至。除了這三面因素，還有其他可能爆發的政經危機，如蘇格蘭可能尋求再次舉行獨立公投，同時不排除其他歐盟成員國也想拷貝英國的做法，跟組織扯皮。

總而言之，一旦脫歐，將在英國國內甚至是歐洲地區掀起一場不大不小的風暴，導致多層次的信心坍塌。歐洲央行行長德拉吉在2月初的表態可謂一針見血，戳中了英國脫歐問題帶來的最大危害——信心損傷，對歐洲一體化進程的信心損傷。他說：“倘若有一個方案能夠將英國和歐盟牢牢地綁定在一起，而且歐元區內部能夠實現進一步整合，那么將會提升外界對歐盟和歐元區的信心。”

話說回來，英國的訴求其實“很簡單”——它想“搞特殊”，既要享受歐洲市場一體化帶來的好處，也不愿犧牲一體化進程的政策靈活性和自主性。而且從某個角度上看，政策的靈活性與自主性的重視程度要更高一些。于是就不難推導，倘若英國真的和歐盟鬧分手了，那么英國還將不遺余力地保留與此前同等地位的市場準入，哪怕分別和每個歐盟成員國進行談判也在所不辭。問題就在于，英國是否擔待得起這種市場動蕩和經濟沖擊。

如英國智庫經濟與商業研究中心（CEBR）就表示，倘若脫離歐盟，英國將有約4660億英鎊（約合6700億美元）規模的與歐洲大陸貿易有受損風險。另外，歐洲塊頭最大的銀行匯豐控股集團日前也威脅稱，若英國民眾在脫歐公投中選擇退出歐盟，匯豐可能將上千崗位轉移至巴黎。