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昨天（5月12日）歐洲議會(huì)全體會(huì)議以壓倒性票數(shù)通過(guò)一項(xiàng)非立法性決議，拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并呼吁歐盟采取反傾銷措施。

據(jù)美國(guó)廣播公司（ABC News）報(bào)道，本次歐洲議會(huì)全體會(huì)議在斯特拉斯堡舉行，在有751名議員的歐洲議會(huì)，共有546名歐洲議員反對(duì)中國(guó)自動(dòng)獲得世界貿(mào)易組織下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位議案，僅有28名歐洲議員對(duì)中國(guó)投了支持票，而另有77名投了棄權(quán)票。

歐洲議會(huì)全體會(huì)議周四在斯特拉斯堡舉行

據(jù)華爾街見(jiàn)聞中文網(wǎng)報(bào)道，決議提到了中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩和對(duì)歐洲的廉價(jià)出口問(wèn)題，比如對(duì)英國(guó)的廉價(jià)鋼鐵出口影響到英國(guó)的整個(gè)鋼鐵行業(yè)生存，威脅上萬(wàn)人的工作崗位；此外，決議還表示中國(guó)過(guò)度生產(chǎn)及削價(jià)出口，為歐盟帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境后果。議員們表示，中國(guó)需要經(jīng)濟(jì)改革，包括減少國(guó)家對(duì)商業(yè)的干預(yù)。

決議強(qiáng)調(diào)，歐盟目前73項(xiàng)反傾銷措施中，有56項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)入口產(chǎn)品。且在中國(guó)滿足歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五大標(biāo)準(zhǔn)前，中國(guó)對(duì)歐出口仍應(yīng)按照“非標(biāo)準(zhǔn)”方式對(duì)待，即在對(duì)中國(guó)商品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查過(guò)程中，仍應(yīng)評(píng)估中國(guó)商品的成本和價(jià)格是否是市場(chǎng)價(jià)格。

據(jù)新華社報(bào)道，決議表示，歐盟一些企業(yè)和工會(huì)組織擔(dān)心歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后，將有更多中國(guó)商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。

資料圖

決議強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)滿足歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五大標(biāo)準(zhǔn)前，中國(guó)對(duì)歐出口仍應(yīng)按照“非標(biāo)準(zhǔn)”方式對(duì)待，即在對(duì)中國(guó)商品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查過(guò)程中，仍應(yīng)評(píng)估中國(guó)商品的成本和價(jià)格是否是市場(chǎng)價(jià)格。

根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書第15條的規(guī)定，在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，傾銷幅度的確定可以不以中國(guó)實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)或進(jìn)口國(guó)的同類相似商品價(jià)格，即“替代國(guó)”做法。該條款的適用期限是15年，將在2016年12月11日失效。

華爾街見(jiàn)聞中文網(wǎng)稱，歐盟和美國(guó)都擔(dān)心，一旦中國(guó)獲得世界貿(mào)易組織框架下的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，歐盟今后就很難再針對(duì)中國(guó)提訴產(chǎn)品反傾銷案件，征收懲罰性關(guān)稅。

關(guān)于是否在該條款到期后承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐洲議會(huì)內(nèi)部一直存有爭(zhēng)議。歐洲議會(huì)在今年初發(fā)布的分析報(bào)告中，曾討論過(guò)多種可能性，其中包括不管是否結(jié)束“替代國(guó)”做法，都不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

不過(guò)，歐洲議會(huì)在當(dāng)天通過(guò)的決議中也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴，中歐之間的日貿(mào)易額超過(guò)10億歐元。而且，中國(guó)市場(chǎng)是歐盟眾多企業(yè)和品牌獲得利潤(rùn)的重要來(lái)源。

歐洲議會(huì)還強(qiáng)調(diào)，歐盟不能違反世貿(mào)組織相關(guān)法規(guī)。為此，歐洲議會(huì)要求歐盟委員會(huì)和其他主要貿(mào)易伙伴協(xié)商，就如何解讀世貿(mào)組織針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定拿出一個(gè)聯(lián)合方案。

資料圖

據(jù)環(huán)球網(wǎng)此前報(bào)道，對(duì)于上述表決，德國(guó)《圖片報(bào)》評(píng)論說(shuō)，歐洲議會(huì)對(duì)中國(guó)施壓，原因是鋼鐵業(yè)生存艱難。德國(guó)最大鋼鐵企業(yè)蒂森克虜伯壞消息不斷，凈負(fù)債過(guò)去3個(gè)月再增4億歐元。就在歐洲議會(huì)辯論之時(shí)，會(huì)場(chǎng)外聚集了德國(guó)薩爾州鋼鐵業(yè)的數(shù)百名工人，示威抗議歐盟對(duì)中國(guó)“傾銷”的不作為。

德國(guó)之聲中文網(wǎng)稱，如果歐盟拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)有可能掀起貿(mào)易戰(zhàn)作為回應(yīng)。而且，中國(guó)也有可能會(huì)在世貿(mào)組織提起訴訟，仲裁結(jié)果目前歐盟根本無(wú)法預(yù)測(cè)。法律專家們?cè)谌绾谓庾x中國(guó)當(dāng)年的入盟協(xié)定的問(wèn)題觀點(diǎn)并不一致。一方認(rèn)為，期限一到，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位必須自動(dòng)得到承認(rèn)。而另一方則認(rèn)為，如果中國(guó)不能滿足相關(guān)條件，也可暫停相關(guān)程序。

德社民黨政治家尤·雷農(nóng)認(rèn)為："歐盟可以從法律角度上堅(jiān)持中國(guó)未能滿足先決條件的觀點(diǎn)。"在此情形下，歐盟可以拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。不過(guò)，社民黨議會(huì)黨團(tuán)中的中國(guó)問(wèn)題專家則主張采取其他的方式，比如依照加拿大和澳大利亞的模式，將個(gè)別工業(yè)行業(yè)從承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的程序中分離出來(lái)。雷農(nóng)說(shuō)，這樣一來(lái)，就可以繼續(xù)對(duì)鋼鐵或太陽(yáng)能電池征收懲罰性關(guān)稅。盡管這樣也可能會(huì)同中國(guó)發(fā)生爭(zhēng)端，但這種只涉及個(gè)別行業(yè)的爭(zhēng)端相對(duì)比較容易掌控。

9日，歐盟駐華代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)史偉指責(zé)中國(guó)應(yīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩力度不足。中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷10日回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)在解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，比任何其他國(guó)家決心都要大、行動(dòng)都要早、采取的措施都要更實(shí)。2015年歐盟進(jìn)口鋼材共3200萬(wàn)噸，實(shí)際上其中只有約1/5來(lái)自中國(guó)，所以把歐洲現(xiàn)在的行業(yè)困境完全歸咎于中國(guó)顯然是說(shuō)不通的。

洪磊此前也表示，希望歐盟在承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上切實(shí)履行對(duì)中國(guó)入世的有關(guān)承諾，不要繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取不公平、不公正的做法。

（觀察者網(wǎng)綜合）