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【文/觀察者網專欄作者 甘文鋒】

港區國安法于昨日在人大常委全票通過，并于昨晚十一時經香港政府刊憲正式生效。

雷令風行！

港區國安法并不單單是一條法律，它在中美磨擦的香港戰場上是一個金鐘罩，在中央對港管治層面是一枚定海神針，而對在港反對派而言則是一面照妖鏡，讓香港人看清他們的真面目。

“金鐘罩”

自中美發生貿易磨擦，到今天全方位對抗，香港一直是其中一個戰場。因為美國在香港的龐大利益，他們的政治人物一直非常關心香港。特別是去年的“修例風波”，及至剛剛通過的港區國安法，美國的政客都不斷發表評論，甚至試圖通過議案去影響中央及港府。最著名的評論，應該是眾議院議長佩洛西在修例風波期間，評論香港的大型示威是“一道美麗的風景線”（a beautiful sight to behold）。不知道她怎樣看現時美國的示威，是否也是另一道“美麗風景線”呢？

此外，在修例風波期間，美國亦通過了所謂“香港人權與民主法案”。該法要求美國政府制裁“負責侵犯香港人權的中國及香港官員”，嘗試利用他們的法律去影響中國內政，而這種長臂管轄一直是美國慣用手法。雖然面對美國政府及議會的多次施壓，但中央在決定制定港區港安法之后，仍然決心立法，最終在今年回歸紀念日前實施，填補在香港有可能出現的國家安全漏洞。

的確，香港作為一個國際都會，信息自由流通，也有很多國家的情報人員在此工作。在全球化的時代，這種信息交流有助各國加強聯系，我們也樂意分享各類成功經驗。但是現時中國與美國出現磨擦，關系未如之前，加上其他美國的聯盟國也在香港有廣闊人脈，在港訂立國家安全法就變成當務之急。

事實上，美國在得悉全國人大通過國安法后，也馬上停止軍備及敏感科技出口到香港，原因也是要保障他們美國國家安全。美國要如何保障他們的國家安全，我們是尊重的，因為這是他們內政，但我們也希望其他國家尊重我們保障自己國家安全的權利。在大家都有法例保障國家安全的對等情況下，其實雙方更有可能好好交流，對大家將來改善關系更有好處。

早幾天時代雜志才報道，美國總統在本月初凍結了美國國際媒體署一筆涉及200萬美元的資金，這筆資金的其中一個用途就是支援香港的修例風波。還有一個計劃是涉款50萬美元的快速應變基金，為遭受網絡攻擊的示威者及團體等提供援助，這筆基金開放給全球申請，而自上年6月起，就數次向香港的組織提供援助。

如今港區國安法第四節清楚列明，要是有人勾結外國勢力，接受他們資助危害國家安全，就會受到懲罰。因此說港區國安法是一個金鐘罩，能夠保護國家，免受外國資助或支援的不法份子做出危害國家的事情。

“定海神針”

此外，在整個管治體系上，港區國安法的制定過程，亦再一次強調“一國”的重要性，強化了中央對香港的管治。

回歸后，“一國兩制”經歷了漫長的磨合期，兩地因文化背景不同，當中有意見不合實屬正常，而之前中央亦有耐性期待香港人心慢慢回歸。舉例來說，23條立法本應是香港政府的責任，雖回歸已超過20年仍未立法，中央亦沒有催促。但當“修例風波”沒有停止跡象，甚至有些人竟然公開在香港提倡“獨立”而沒有后果時，中央確實有需要在港制定國安法了。

香港的教育及媒體，一直強調“兩制”的差異，甚至是想抹去“一國”只談“兩制”。因此之前不斷有些錯誤概念出現，包括人大不能主動釋法、“剩余權力”、“次主權”等等，將香港與中國放在平等的地位去分析問題，沒有正視香港只是中國一部分的政治現實。

包括此次立法，仍然有人認為條例沒有經過香港立法會審議是繞過正常程序，卻不去理解港區國安法是全國性法律，是由全國人大授權全國人大常委審議并通過，并不會交由一個地區的立法機關去討論。

人大此次雷厲風行制定港區國安法，其實是向香港人展示了全國人大的權力及決心。

港區國安法獲全票通過（視頻截圖）

首先是人大一直有將全國性法律放到基本法附件三的權力，經過這次立法后，香港人應該對這個權力有更深刻了解。愛國陣營對是次立法固然歡迎，而反對派則是心中不服，但更重要的是中間派，這批香港人要明白人大確確實實擁有這個權力。

其次是很多反對派以為有外國撐腰，中央不會輕易定立港區國安法，但這次立法過程中央所展現的決心卻狠狠打了反對派及其支持者一巴掌。雖然明知立法后美國或它的盟友會有所行動，甚至會對香港的金融中心地位出現一些短期影響，但在今天的情況下，國家安全卻比任何東西都重要，為了中國的安全及香港的穩定，中央已準備好面對更大的挑戰。

因此港區國安法不止是一條法律，在立法過程中所展現的決心，以及再次重申的中央權力，是一次展現全面管治權的過程。這個過程亦為未來管治打下一枚定海神針，是要明確告訴香港人，言論自由是有框架的，沒有一個國家會接受危害國家安全的行動。基本法所保障的自由，不包括獨立的自由，也不包括恐怖主義的自由。若超越了這個界線，中央也是會適時出手的。