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【文/觀察者網專欄作者 甘文鋒】

香港立法會經過連日加會趕工后，終于在3月19日全票通過《維護國家安全條例》，順利完成基本法第23條立法。相關法案在3月23日正式刊憲實施。

很多內地的朋友可能會有疑問：為何在2020年國家通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，并將之納入《香港特別行政區(qū)基本法》附件三后，香港還要另外通過“23條”立法？

其中緣由就要看看基本法23條的原文：

“香港特別行政區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。”

條文的第一句其實就已經指明，特區(qū)要自行立法，基本法是憲制性文件，因此特區(qū)立法也是憲制責任，必定要做。

另一點，也是更重要的，是香港國安法只囊括了“分裂國家”、“顛覆國家政權”、“恐怖活動”和“勾結外國或者境外勢力危害國家安全”等四類犯罪行為，并不包括叛國、竊取國家機密、煽動叛亂、外國政治組織或團體在香港進行政治活動，以及香港政治組織或團體與外國政治組織或團體建立聯(lián)系。香港就23條立法，就是要把國家安全的防護罩補滿補足，確保香港不會成為國家安全的漏洞。

2024年3月19日，香港特區(qū)立法會全票通過《維護國家安全條例》。（圖/新華社）

這次立法的速度，某些西方媒體用光速來形容——不要忘記，這條條例在回歸后本就應該要通過了，從1997年到2024年，其實是用了接近27年。只是當這條例之前26年都沒有寸進、突然在近幾個月通過了，就令一些反對的勢力和人士感到很不是味兒。

要說這最后時刻突然加速，有天時、地利與人和的因素。

天時，其實就是治港團隊的“換新天”。

在回歸后很長的一段時間里，中央希望香港保持平穩(wěn)過渡，而且相信人心會在一段時間后慢慢回歸，因此治港團隊中不一定都是愛國者。愛國陣營和非愛國陣營在這段時間里，會因香港內部的某些政策作出交鋒，但都只是茶杯里的風波，沒有說會引起國家安全問題，因此大家的心態(tài)都是讓子彈飛一會兒。

但是非愛國陣營卻沒有看清現(xiàn)實，認為中央的忍讓是軟弱，屢屢得寸進尺，最終在2019年與外國勢力合作，引發(fā)黑暴亂港。中央在適切的時機，通過香港國安法，把相關人士一網打盡，并重新強調一國兩制中“愛國者治港”的原則；此后透過完善選舉制度、完善地區(qū)治理，并推動逐步落實，才讓治港團隊烏云退去，由愛國者總攬治理重任。

地利方面，則是有關地緣政治的危機。

自從美國公然處處打壓中國，香港這個國家安全的漏洞就變得非常危險。香港作為中國內地聯(lián)通世界的大門，與世界接軌當然重要，商業(yè)及金融的自由可以令中國和世界雙贏，但卻不代表我們要把政治和社會都毫無保留地開放給世界，尤其是考慮到國家安全。

當政府把23條的草案放到立法會，參加兩會的部分立法會議員馬上請假回香港，加會進行有關法例的審議。為什么要如此加速？相信從中央到香港都已深刻地認識到，現(xiàn)時地緣政治風急浪高，只有把香港這邊存在已久的漏洞盡快補上，才能更好地進行更大的布局。

最后一點就是人和了。

在2019年之前，很多香港人，包括一些愛國陣營的支持者，對國家安全不是那么“感冒”，不少人認為國家安全與自己沒有多大關系。可能是因為香港社會經歷了一段頗長時間的平靜時期，雖然說曾經有“示威之都”的外號，但那些示威幾乎都只是和平游行，沒有什么暴力行動，對大部分香港人來說沒有安全威脅。

但2019年的黑暴，讓香港人覺醒了。

看到有人因不同意黑暴被當街火燒、毆打；愛國陣營的民選區(qū)議員辦事處被焚毀、破壞；只因旁觀就被暴徒用磚頭打死；每天出門前要看看暴徒在哪塊區(qū)域，出門路線要避開他們的活動范圍，否則會被困在路上寸步難行；等等。這些都是黑暴帶給香港人的記憶，令香港人慢慢意識到香港和平的脆弱，沒有國家安全法律的保護，香港原來是如此容易失去日常的生活，也就明白了為何反對派在過去20多年一直要反對23條立法。

一名路人被暴徒襲擊

在香港國安法通過后，香港人明白了國家安全法對香港社會的重要性，也因此，在政府再次推動23條立法后，咨詢期收到的意見中就有超過98%的支持。