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【文/觀察者網專欄作者 甘文鋒】

香港立法會經過連日加會趕工后，終于在3月19日全票通過《維護國家安全條例》，順利完成基本法第23條立法。相關法案在3月23日正式刊憲實施。

很多內地的朋友可能會有疑問：為何在2020年國家通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，并將之納入《香港特別行政區基本法》附件三后，香港還要另外通過“23條”立法？

其中緣由就要看看基本法23條的原文：

“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯系。”

條文的第一句其實就已經指明，特區要自行立法，基本法是憲制性文件，因此特區立法也是憲制責任，必定要做。

另一點，也是更重要的，是香港國安法只囊括了“分裂國家”、“顛覆國家政權”、“恐怖活動”和“勾結外國或者境外勢力危害國家安全”等四類犯罪行為，并不包括叛國、竊取國家機密、煽動叛亂、外國政治組織或團體在香港進行政治活動，以及香港政治組織或團體與外國政治組織或團體建立聯系。香港就23條立法，就是要把國家安全的防護罩補滿補足，確保香港不會成為國家安全的漏洞。

2024年3月19日，香港特區立法會全票通過《維護國家安全條例》。（圖/新華社）

這次立法的速度，某些西方媒體用光速來形容——不要忘記，這條條例在回歸后本就應該要通過了，從1997年到2024年，其實是用了接近27年。只是當這條例之前26年都沒有寸進、突然在近幾個月通過了，就令一些反對的勢力和人士感到很不是味兒。

要說這最后時刻突然加速，有天時、地利與人和的因素。

天時，其實就是治港團隊的“換新天”。

在回歸后很長的一段時間里，中央希望香港保持平穩過渡，而且相信人心會在一段時間后慢慢回歸，因此治港團隊中不一定都是愛國者。愛國陣營和非愛國陣營在這段時間里，會因香港內部的某些政策作出交鋒，但都只是茶杯里的風波，沒有說會引起國家安全問題，因此大家的心態都是讓子彈飛一會兒。

但是非愛國陣營卻沒有看清現實，認為中央的忍讓是軟弱，屢屢得寸進尺，最終在2019年與外國勢力合作，引發黑暴亂港。中央在適切的時機，通過香港國安法，把相關人士一網打盡，并重新強調一國兩制中“愛國者治港”的原則；此后透過完善選舉制度、完善地區治理，并推動逐步落實，才讓治港團隊烏云退去，由愛國者總攬治理重任。

地利方面，則是有關地緣政治的危機。

自從美國公然處處打壓中國，香港這個國家安全的漏洞就變得非常危險。香港作為中國內地聯通世界的大門，與世界接軌當然重要，商業及金融的自由可以令中國和世界雙贏，但卻不代表我們要把政治和社會都毫無保留地開放給世界，尤其是考慮到國家安全。

當政府把23條的草案放到立法會，參加兩會的部分立法會議員馬上請假回香港，加會進行有關法例的審議。為什么要如此加速？相信從中央到香港都已深刻地認識到，現時地緣政治風急浪高，只有把香港這邊存在已久的漏洞盡快補上，才能更好地進行更大的布局。

最后一點就是人和了。

在2019年之前，很多香港人，包括一些愛國陣營的支持者，對國家安全不是那么“感冒”，不少人認為國家安全與自己沒有多大關系。可能是因為香港社會經歷了一段頗長時間的平靜時期，雖然說曾經有“示威之都”的外號，但那些示威幾乎都只是和平游行，沒有什么暴力行動，對大部分香港人來說沒有安全威脅。

但2019年的黑暴，讓香港人覺醒了。

看到有人因不同意黑暴被當街火燒、毆打；愛國陣營的民選區議員辦事處被焚毀、破壞；只因旁觀就被暴徒用磚頭打死；每天出門前要看看暴徒在哪塊區域，出門路線要避開他們的活動范圍，否則會被困在路上寸步難行；等等。這些都是黑暴帶給香港人的記憶，令香港人慢慢意識到香港和平的脆弱，沒有國家安全法律的保護，香港原來是如此容易失去日常的生活，也就明白了為何反對派在過去20多年一直要反對23條立法。

一名路人被暴徒襲擊

在香港國安法通過后，香港人明白了國家安全法對香港社會的重要性，也因此，在政府再次推動23條立法后，咨詢期收到的意見中就有超過98%的支持。