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【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】谷歌、臉書、YouTube、Netflix，聽上去響當(dāng)當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)巨頭，卻依然有不得不從的老大哥？

是的，在美國，這些能呼風(fēng)喚雨的互聯(lián)網(wǎng)公司，長期以來不得不向康卡斯特、威瑞森、AT&T等少數(shù)幾家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商低聲下氣，甚至為了確保能夠使用足夠的帶寬而向他們繳納額外的“帶寬費(fèi)”。

如果不給錢會怎樣？2013年，美國運(yùn)營商康卡斯特就在內(nèi)部降低了25%的Netflix傳輸速度，嚴(yán)重影響其播放質(zhì)量，逼得Netflix最后還是“認(rèn)慫”。

多虧奧巴馬于2015年2月通過的“網(wǎng)絡(luò)中立”法案，才能夠由政府出面在一定程度上限制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的壟斷，不過，這份政治遺產(chǎn)也即將被廢除了。

據(jù)《商業(yè)內(nèi)幕》（Bussiness Insider）網(wǎng)站12月11日報(bào)道，聯(lián)邦通信委員會(FCC)14日即將就廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”政策進(jìn)行投票表決，有投票權(quán)的5名委員中，目前支持廢除的共和黨委員有3人，反對廢除的民主黨委員只有2人。因此投票結(jié)果幾乎板上釘釘。

另據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》，包括“互聯(lián)網(wǎng)之父”溫特·瑟夫(Vint Cerf）、蒂姆·伯納斯·李（Tim Berners-Lee）21名互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專家聯(lián)名遞交公開信要求聯(lián)邦通信委員會取消投票，他們聯(lián)名信的觀點(diǎn)是，該委員會即將作出的決定將會傷害消費(fèi)者、市場自由和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新。

谷歌、臉書、亞馬遜、微軟、推特、視頻提供商N(yùn)etflix、下載網(wǎng)站BitTorrent、火狐瀏覽器開發(fā)者M(jìn)ozilla基金會、乃至成人雜志Playboy、成人網(wǎng)站Pornhub在內(nèi)的大量互聯(lián)網(wǎng)利益相關(guān)方也旗幟鮮明地表達(dá)反對態(tài)度。

英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖

還有輿論認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)中立”原則事關(guān)“言論自由”，如果取消，等于放任網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商限制公民使用臉書、推特、乃至特定立場網(wǎng)站的權(quán)力。

聯(lián)名遞交公開信的21名互聯(lián)網(wǎng)專家名單：

據(jù)公開資料，蒂姆·伯納斯·李（Tim Berners-Lee）爵士（1955年出生于英國）是萬維網(wǎng)的發(fā)明者，互聯(lián)網(wǎng)之父，英王功績勛章（OM）獲得者，不列顛帝國勛章（OBE）獲得者，英國皇家學(xué)會會員，英國皇家工程師學(xué)會會員，美國國家科學(xué)院院士。1989年3月他正式提出萬維網(wǎng)的設(shè)想，1990年12月25日，他在日內(nèi)瓦的歐洲粒子物理實(shí)驗(yàn)室里開發(fā)出了世界上第一個網(wǎng)頁瀏覽器。他最杰出的成就，是把免費(fèi)萬維網(wǎng)的構(gòu)想推廣到全世界，讓萬維網(wǎng)科技獲得迅速的發(fā)展，改變了人類的生活面貌 。

資料圖：蒂姆·伯納斯·李

溫頓·瑟夫(Vint Cerf 原名：Vinton Gray "Vint" Cerf ），溫頓·瑟夫(Vinton G. Cerf)博士，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)協(xié)議——TCP/IP協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的聯(lián)合設(shè)計(jì)者之一,谷歌全球副總裁、Internet互聯(lián)網(wǎng)奠基人之一。上世紀(jì)70年代，溫頓·瑟夫(Vint Cerf)曾經(jīng)參與互聯(lián)網(wǎng)的早期開發(fā)與建設(shè)，并為此獲得了“互聯(lián)網(wǎng)之父”的美譽(yù)。

1997年12月，克林頓總統(tǒng)向瑟夫博士和他的同事Robert E. Kahn頒發(fā)了美國國家技術(shù)獎?wù)拢碚盟麄儗τ诨ヂ?lián)網(wǎng)的創(chuàng)立和發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。2004年，Kahn和瑟夫博士因?yàn)樗麄冊诨ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議方面所取得的杰出成就而榮膺美國計(jì)算機(jī)學(xué)會(ACM)頒發(fā)的圖靈獎(A.M. Turing Award)。2005年11月，喬治·布什總統(tǒng)向Kahn和瑟夫博士頒發(fā)了總統(tǒng)自由勛章。

網(wǎng)絡(luò)中立，政府 vs. 市場

“網(wǎng)絡(luò)中立”的理念自2003年由哥倫比亞大學(xué)華裔法學(xué)教授吳修銘提出，就在美國社會激起了十幾年無休止的爭議，爭議的焦點(diǎn)可以歸納為“政府 vs. 市場”。

觀察者網(wǎng)專欄作者、廣州市客運(yùn)交通管理處處長蘇奎2016年12月曾撰文探討“網(wǎng)絡(luò)中立”與當(dāng)時(shí)的美國政治：

所謂網(wǎng)絡(luò)中立性原則，主要包括“一個定位”和“三不”原則，“一個定位”是：寬帶運(yùn)營（包括無線寬帶）屬于電信類別的公共服務(wù)，這是“三不”原則的基礎(chǔ)。“三不原則”則是：寬帶運(yùn)營商不得阻止合法的內(nèi)容、應(yīng)用、服務(wù)或無害設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)（No Blocking）；寬帶運(yùn)營商不得遲滯或降級基于合法的內(nèi)容、應(yīng)用、服務(wù)或無害設(shè)備所需要的合法互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸（No Throttling）；寬帶運(yùn)營商不得為特定服務(wù)提供付費(fèi)優(yōu)先數(shù)據(jù)傳輸或?yàn)槠涓綄贆C(jī)構(gòu)提供優(yōu)先的數(shù)據(jù)傳輸（No Paid Prioritization）。

“網(wǎng)絡(luò)中立之父”吳修銘，曾參選美國紐約州副州長

如果說互聯(lián)網(wǎng)是信息高速公路，顯然，網(wǎng)絡(luò)中立原則實(shí)際上就是高速公路的交通管理規(guī)則，其實(shí)質(zhì)就是認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是影響巨大的信息基礎(chǔ)設(shè)施，不是普通的商業(yè)服務(wù)，并不完全遵循市場法則，需要接受額外的監(jiān)管要求。

但電信行業(yè)投資巨大，運(yùn)營商市場通常由某幾家大公司壟斷，和中國不同的是，在美國等西方國家，運(yùn)營商并非國有企業(yè)，而是需要自負(fù)盈虧，包括康卡斯特（Comcast）、威瑞森（Verizon）和AT&T認(rèn)為自己投入了大量資本“修路”，理應(yīng)得到更多回報(bào)，否則就會挫傷運(yùn)營商投資改善整個網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的積極性。

比如美國運(yùn)營商康卡斯特2013年找到Netflix（全球最大的在線視頻網(wǎng)站之一），要其支付額外的帶寬費(fèi)，被拒絕后，就在內(nèi)部降低了25% 的 Netflix傳輸速度，嚴(yán)重影響其高清內(nèi)容播放質(zhì)量，引起了Netflix的抗議。一段時(shí)間之后，Netflix為了保障用戶利益決定妥協(xié)，簽訂了一份“互惠”協(xié)議，開始向Comcast、Verizon、AT&T、TWC 等幾大運(yùn)營商定期支付“互聯(lián)”(interconnect) 費(fèi)用。隨后，Netflix的速率指數(shù)飆升了66%。

這么做的不止美國運(yùn)營商，歐洲不少寬帶運(yùn)營商都曾向 Netflix、Google 施壓。最終結(jié)果通常是互聯(lián)網(wǎng)公司被迫支付一筆巨額的連接費(fèi)，以確保連接質(zhì)量。