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【文/ 觀察者網專欄作者 顧定國 何建華】

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話強調指出，新的征程上，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)。

當前世界正面臨百年未有之大變局，雖然和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，但復雜多變、激流涌動的綜合安全危機日益凸顯，國際安全環(huán)境日益兇險，世界正因安全而發(fā)生重大改變。未來十五年，中國國家安全可預見乃至不可測的風險將明顯增多，要解決的問題不少，發(fā)展起來以后出現的問題比發(fā)展起來之前會更多更復雜。

如何評估預測、高度重視和未雨綢繆當前國際安全形勢和反恐新態(tài)勢新變化對我國安全與發(fā)展帶來的影響？“總體國家安全觀與高質量經濟發(fā)展”高峰論壇日前在華師大舉行，來自清華大學、中國人民大學、復旦大學、吉林大學、廈門大學、海南大學、湖南大學、國際關系學院、西南政法大學以及中共中央對外聯絡部、中國現代國際關系研究院、中國社會科學院、上海國際問題研究院、上海社會科學院、中國南海研究院等機構和相關部門的30余位專家發(fā)言，以全球視野、現實關照與學理解析提出見解，現擇其要整理分享如下——

國際安全格局不穩(wěn)定不確定因素增多

2020年發(fā)生的新冠肺炎疫情給全球政治帶來全方位沖擊，國際安全形勢出現明顯的波折起伏，各種風險交織疊加、挑戰(zhàn)增多，各主要大國競相調整和強化安全戰(zhàn)略布局，使正在變化的世界格局明顯加速，大國實力分布、世界安全和發(fā)展形勢與國際斗爭方式正在發(fā)生重大變化。尤其是美國特朗普政府強化單邊主義和強權政治，拜登政府延續(xù)強硬推行大國競爭政策，使全球安全形勢明顯惡化：全球動蕩源和風險點進一步增多，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互影響、相互轉換，國際安全失序和不確定性進一步顯現。同時，國際恐怖主義活動的新態(tài)勢新動向使國際安全格局動蕩加劇，不穩(wěn)定不確定因素增多。

值得警惕的是，美國以一國之私利，為維護國際霸權利益，確保自身的絕對安全，視中俄為戰(zhàn)略競爭對手，以其諸多壟斷地位，極盡打壓之能事。加大與中國競爭、限制和遏制中國發(fā)展似乎已成為當前美國國內新的唯一“政治正確”。隨著美國兩黨高度統(tǒng)一，以“全面遏制打壓”替代“競爭與合作”政策，從科技、經濟、地緣政治和意識形態(tài)，乃至利用加劇恐怖主義活動等全方位強化推行“全政府對華遏制戰(zhàn)略”，不遺余力、窮兇極惡對我進行戰(zhàn)略打壓，按照既定且難以改變的一系列安全戰(zhàn)略計劃實施，加速布局、加快推進，對我已形成空前巨大的現實安全威脅。

當前, 中國面臨的恐怖主義威脅最主要來自三股勢力尤其是新疆 “東突”、及境外國際恐怖主義勢力?？植乐髁x直接威脅我新疆社會政治穩(wěn)定，成為國家安全之心頭大患。近年一些美西方媒體假借教育培訓中心問題連篇累牘炒作涉疆不實報道，美國國會更是通過一系列所謂“維吾爾人權政策法案”，惡毒攻擊中國新疆的人權狀況，歪曲抹黑中國去極端化和打擊恐怖主義的努力，無端指責中國政府治疆政策，粗暴干涉中國內政。他們蓄意將反恐與人權區(qū)分開來, 在涉疆問題上堅持雙重標準，暗里明里縱容“東伊運”，公開支持“世維會”組織，最近又借棉花、光伏產品等問題攻擊我新疆人權，借此打壓、遏制中國，阻擋中國快速發(fā)展的前進步伐，從而達到其“以疆制華”，“以恐遏華”的戰(zhàn)略目的。

美軍撤出阿富汗，圖片來源：美國陸軍

因疫情沉靜多時的國際反恐呈現新態(tài)勢

近期因疫情發(fā)展沉靜多時的國際恐怖主義又有新的動向，蠢蠢欲動、躍躍欲試，呈現新的態(tài)勢；美、法相繼宣布將從阿、非撤軍，使我面臨阿富汗境內恐怖組織的直接威脅，我國在非洲的戰(zhàn)略利益也將完全暴露在戰(zhàn)亂、動亂、綁架襲擾和各類恐怖襲擊面前，對我“一帶一路”戰(zhàn)略形成新的壓力和威脅。

具體觀察分析，國際反恐新態(tài)勢主要體現在：

一是美國戰(zhàn)略重心轉移，全力聚焦大國競爭，堅持反恐戰(zhàn)線收縮，風險熱點地區(qū)的恐怖活動有增無減，國際反恐更難形成合力；

二是“伊斯蘭國”中東雖然潰敗，但該組織在非洲、東亞、南亞、中亞和東南亞的區(qū)域分支機構繼續(xù)招募追隨者的能力有增無減，通過社交網絡得到了全新的功能支持，國際暴恐勢力向民族宗教復雜地區(qū)、安全防范薄弱地區(qū)擴散；

三是疫情加劇國際政治和社會脆弱性，暴恐勢力恣意激化地區(qū)矛盾，鼓動社會分裂，趁虛而入、趁火打劫，欲火中取栗；

四是孤狼式恐怖事件不斷增加，使用汽車、無人機等工具突襲防不勝防，在思想傳播、經費來源、組織指揮高度網絡化，恐怖活動的突發(fā)性，隱蔽性大為增強；

五是兩大毒瘤“雙核驅動”，即伊斯蘭極端主義宣揚其意識形態(tài)，煽動仇恨和鼓噪極端暴力行動加劇；西方民粹主義中的種族主義、反全球化及反政府的意識形態(tài)傾向凸顯，極右翼和生物恐怖主義威脅上升；

六是國際暴恐亂源多點并發(fā)，動蕩高危地區(qū)恐襲更為頻繁，暴恐威脅有擴大異化的風險，并有向我國周邊地區(qū)集聚趨勢。今年來，美國和西方國家頻頻炒作涉疆、涉港、涉藏等問題，尤其在涉疆問題上對我的污蔑攻擊達到空前未有程度，抹黑中國的聲浪一浪高過一浪，其借此打壓遏制中國、阻礙中國發(fā)展進程的險惡用心昭然若揭。

阿富汗局勢溢出效應值得高度警惕

隨著美國及其盟友的撤軍計劃正常進行，塔利班與阿富汗政府軍的戰(zhàn)斗也在不斷趨于激烈。阿富汗塔利班的大規(guī)模進攻態(tài)勢遠超預期，其攻擊速度、力度、戰(zhàn)果令人瞠目。其攻擊強度大，攻擊范圍廣，攻擊能力強（控制了阿富汗與塔吉克斯坦的部分邊界），攻擊斬獲多（拿下62個縣-區(qū)，獲得大量武器裝備）。更嚴重的是，隨著來自于聯軍的支援減少，阿富汗政府軍士氣也在不斷降低，大量武器裝備落入塔利班之手，一些阿富汗政府軍不戰(zhàn)而逃或不戰(zhàn)而降，戰(zhàn)場形勢繼續(xù)朝著不利于政府軍的方向發(fā)展。

美國加速撤軍包藏禍心，意在禍水東流。阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊已經很直白地表示，美國在阿富汗打了一場長達20年的反恐戰(zhàn)爭，但不管是“基地”組織還是塔利班都未被消滅，若塔利班重新控制阿富汗，就意味著美國在阿富汗進行了20年的反恐戰(zhàn)爭歸于失敗，這一地區(qū)將出現全面混亂和前所未有的安全風險。

近日，阿富汗總統(tǒng)加尼與拜登會晤無功而返，拜登表示美國堅定不移地執(zhí)行撤軍計劃，甚至有意加快撤軍速度，丟下反恐的爛尾工程給周邊國家，更在于希望引發(fā)塔利班從反美變?yōu)榉慈A，達到禍水東流之目的。同時，美不再認為基地組織對美構成直接威脅，而樂見于恐怖組織直接威脅和攻擊中國，屆時，美國可作壁上觀。