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農業也搞供給側改革，此次中央經濟工作會議首次提出了這個概念，并成為2017年中國經濟工作重點之一。農業供給側怎么搞？其實跟我們大吃貨國的每一位息息相關。

上周末，在北大國發院舉辦的第一屆國家發展論壇上，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊做了一番詳細的解讀。

比如現在吃飽肚子的問題解決了，大家都講究要吃得好，有營養，更健康，所以此次中央經濟會議做出部署，要加大綠色優質農產品的供給，從這個角度講，化肥今后就要減量了。糧食作物比如三大主糧的供應自給率非常高，進口只有2％左右，但是飼料作物發展緩慢，比如大豆自給率低于20％多。

2015年我們進口的棉、糧、油、糖、肉、奶，如果自己生產還需要10億畝地的播種面積，大概占到我們國內農作物總的播種面積的40%。從基本面來講，這是我們國家的農業基礎競爭力不足的表現。

我們的農業勞動生產率，還非常低。韓俊舉例說，人工成本在農產品總成本中的比重，糧食作物最低的是大豆，為32.1%，棉花的成本人工成本占到了62.5%。在勞動人口逐年下降的今天，不得不說中國農業機械化的差距還很大，今后要大力提高農業機械化率，等等。

文章根據韓俊的演講速記整理。干貨很多，詳細請閱讀全文。觀察者網授權發布。

大家上午好，感謝我們姚洋教授請我來參加第一屆國家發展論壇。大家知道剛剛召開的中央經濟工作會議明確的提出，要深入推進農業供給側的結構性改革，而且也提出了明確的要求。所以今天我想主要圍繞這個話題談一些看法。與大家一起討論。

食物消費結構升級：吃得飽——吃的好 農業面臨的壓力

首先提出要深入推進農業的供給側結構性改革，第一個背景是隨著城鄉居民收入水平的提高和生活的改善，對農業的發展轉型提出了新的更高的要求。這方面我想大家要注意三個顯著的變化。第一個顯著的變化，我們國家這種史無前例的人口城鎮化的進程還在快速的推進。

過去五年我們城鎮的常住人口每年要增加2100萬人。“十三五”期間根據我們現在制定的規劃，每年城鎮常住人口大約增加1400萬左右。

另外一個顯著的變化，中國這些年來我們中產階層在迅速壯大，對中產階層的定義有不少，但是我這兒可以引用一下國家統計局的數據。

按照統計局對中等收入階層的定義，這個定義就是家庭年可支配收入9萬到40萬元人民幣，這是跟美國的中產階級的定義還有很大的差距。我們現在中產階層已經有3.34億，占到24.3%，這是第二個顯著的變化。

第三個顯著的變化，就是我們現在在凝聚全黨全社會的力量在打脫貧攻堅戰。按照我們現在貧困的標準，我們的貧困人口是5575萬人，今后五年，每年要減少，要脫貧1000萬人以上。

那么這三方面的變化匯集到一起，對我們農業來講意味著什么呢？意味著最顯著的變化，就是推動我們國家食品的消費結構繼續演變、繼續升級。現在我們城里開始提倡要少吃油，少吃肉，多吃素。

你到貧困地區看一下，有的人只有過年過節才能吃點肉，肉、蛋、奶的消費水平很低。

從整個東亞國家和地區食物消費結構演變的歷史來看，在人均GDP2萬美元以前，食物消費結構不會定型。

我們國家今后還有很長的一個時期，我們的食物消費結構還會繼續演變。現在一個最重要的變化是口糧的消費，無論是城市還是農村都在減少。

但是口糧以外的消費還在增加，比如說畜產品、飼料糧。中國在滿足食物消費結構升級方面，我們的農業發展面臨著很大的壓力。

現在最顯著的一個變化，就是從總體上來講過去就是要吃得飽，現在老百姓對我們農業發展最大的要求就是要吃得安心、吃得放心，還得吃出健康。

不光是吃得放心，還要游的開心，大家都要去農村旅游、休閑。我們過去的政策主要就是拼總量，不計成本和資源代價。

現在農業發展面臨的總量不足的矛盾大大緩解。我們現在主要的矛盾是結構性矛盾，結構性的矛盾優質的綠色的農產品不能夠滿足需求，所以說這次中央經濟工作會議明確提出要把增加綠色優質農產品的供給，放在更加突出的位置。

我們的農業供給和結構性改革，我們還是強調要保護和提高糧食的綜合生產能力。那么中國這么大的國家，13億人口，我們的谷物不可能依賴國際市場，我們的大豆的自給率低于20%。

但是我告訴大家，我們的三大主糧的進口，小麥占2.6%，稻谷占2.3%，玉米占1.7%。因為全球的大米的貿易量，過去30年就是3000多萬噸，量很小。

中國國內的玉米和小麥有巨大的潛能，不能只進口國外的糧食，這樣會帶來很多的問題。

第二個方面，在這個前提下我們要優化農業的品種結構、產品結構、產業結構，包括區域結構。

最重要的現在我們農業發展不是說每年都要糧食增產，我們今年糧食產量減了100多億斤，但仍然是歷史上第二個高產年。

現在農業發展需要狠抓標準化的生產，抓農產品和食品質量監管。過去用了大量的化肥農藥，現在要減量了。

另外還要拓展農業的多種功能，有些國家的農業部不叫農業部，叫農業與食品產業部，在很多國家這都是最大的產業。

所以我們的結構調整目標就是糧食作物、經濟作物、飼料作物要統籌，我們的飼料作物發展太緩慢。

我們的種植業、養殖業、加工業要一體化發展，我們的農村的第一產業，包括農產品加工業和農業的休閑觀光要總體化發展，這是一個總的目標。