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      中國企業(yè)在海外內(nèi)卷、內(nèi)訌甚至正面沖突的事例，這兩年頻繁發(fā)生，不僅造成嚴重的不必要的內(nèi)耗，還損害了中企的國際形象，拖累了中企出海的步伐。如果對這種現(xiàn)象追根溯源，不得不說到各行各業(yè)的現(xiàn)行國際標準，絕大多數(shù)都是歐美、日韓等發(fā)達國家及其巨頭公司制定的，他們從一開始就為永葆自己的優(yōu)勢位置，讓后來者難以逾越做了精心安排。技術總是在不斷發(fā)展和擴散，標準也需要與時俱進。在5G技術、自動駕駛、互聯(lián)網(wǎng)電商等新興領域，得益于我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果在國際上產(chǎn)生的強大影響力，有些相關國際標準制定開始由中國主導。

      但在更多存量領域，中國企業(yè)便屬于“后來者”。根據(jù)2024年初統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全行業(yè)由中國主導制定的國際標準，占比僅為2%左右，這與中國在科技創(chuàng)新、市場產(chǎn)銷規(guī)模等方面的實力遠遠無法匹配。中國正在向國際標準制定這個關鍵問題發(fā)起攻堅，一些有實力、有抱負的中國企業(yè)開始行動起來。

隨著中國制造在全球市場份額不斷增加，由于國際標準部分缺位或中國在國際標準體系話語權與其科創(chuàng)、市場產(chǎn)銷實力不匹配，對相關企業(yè)造成的損失越來越不容忽視。

不久前，聯(lián)想向英格蘭和威爾士高等法院（EWHC）起訴中興通訊專利侵權事件，引發(fā)全網(wǎng)熱議。目前事件結果尚無定論，但可以想見的是，兩家中企在海外爆發(fā)正面沖突，對雙方而言都是一種損失。

今年8月，追覓與石頭兩家掃地機器人頭部企業(yè)，同樣因?qū)＠麢嗉m紛在德國法庭大打出手，最終結果引發(fā)全行業(yè)反思和警惕。

該案件最終因石頭一方缺席德國法庭現(xiàn)場，被判相關產(chǎn)品禁止在德國的銷售、使用、進口等。且石頭科技的庫存，需要交給杜塞爾多夫地方法院警察執(zhí)行做銷毀處理，相關費用由石頭科技承擔。石頭科技還需要以書面形式向其直接客戶告知召回所售產(chǎn)品，費用都由石頭科技來承擔。

在行業(yè)看來，類似的商業(yè)糾紛看似源自對應領域內(nèi)國際標準缺失，導致每個地區(qū)都有不同準則，當競爭進入白熱化，找準機會給對手下點“猛藥”的行為雖然不地道，但在相關行業(yè)內(nèi)頗為普遍。

從更深層次來看，造成國際標準缺失或新市場與舊標準不匹配的現(xiàn)狀，使中企在出海過程中“自相殘殺”，何嘗不是舊有國際標準話語權掌控者所出的一記陽謀。

可以說，中企出海過程中遭遇的因標準不一造成巨額損失的事件，早已屢見不鮮。

中國電子技術標準化研究院（下稱“電子標準院”）數(shù)字技術研究中心副主任董桂官向觀察者網(wǎng)分析認為，企業(yè)之間因?qū)＠麑е碌幕ハ嘣V訟是商場常事，歐美國家類似的專利訴訟也不在少數(shù)。但透過特定事件，更多的需要看到，如何尋求產(chǎn)業(yè)合力強化整體國際競爭力。

比如上文石頭與追覓訴訟案例，兩家企業(yè)完全可以積極通過國際標準的國內(nèi)歸口，尋求推動掃地機器人國際標準研制，借此求同存異，降低企業(yè)之間產(chǎn)生分歧、矛盾的可能性，在標準規(guī)定的技術指標上追求更高的技術實現(xiàn)，在標準未規(guī)定的技術指標上追求差異化技術優(yōu)勢，整體提升中企的全球競爭力。

困境：話語權與科技、產(chǎn)銷實力不匹配

10月14日是第55個世界標準日。今年世界標準日的主題為“美好世界的共同愿景”，中國主題為“強化標準引領，促進高質(zhì)量發(fā)展”。這一主題口號中，既包含了國際標準對發(fā)展的引領作用，也不難看出中國對于參與和主導世界標準體系的決心。

事實上，幾乎所有行業(yè)對此都早有認知，隨著我國經(jīng)濟進入轉型發(fā)展時期，強化標準引領，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

不過在國際標準制定過程中，話語權的大小不是簡單地根據(jù)國家或企業(yè)間產(chǎn)能、銷量、營收、知識產(chǎn)權數(shù)目等一連串確定的數(shù)字進行同比分配。每一場標準會議都如同一場“技術外交會”，背后是國家間、產(chǎn)業(yè)間的技術和利益博弈，更需要高質(zhì)量的創(chuàng)新和長期堅守。

尤其是中企在科技與市場產(chǎn)銷方面后來居上的部分領域，想要在國際標準話語權上打破原有壁壘，更加困難重重。

以掃地機器人領域為例，根據(jù)IDC統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023全球智能掃地機器人市場出貨1852萬臺，中美兩國最高，分別約占全球市場份額的1/4。

但在國際標準話語權體系中，兩國頭部企業(yè)卻不可同日而語。目前，美國廠商iRobot 作為行業(yè)的領先者，已參與并主導了多項與掃地機器人相關的國際標準的制定。

例如iRobot 參與制定的《家用和類似用途擦（拖）地機器人》團體標準，適用于具有拖地功能的獨立式拖地機器人，以及宣稱具有拖地功能的二合一掃地機器人。至今，這個標準都對整個行業(yè)的規(guī)范和指導作用影響深遠。

相比之下，與美國企業(yè)所占全球市場份額相當?shù)闹袊髽I(yè)如科沃斯、石頭、追覓、小米、美的等，在參與相關國際標準制定的過程中阻礙重重，至今幾乎沒有話語權。

“由于在機器人領域起步較晚，而且國內(nèi)企業(yè)競爭激烈，頭部企業(yè)在近幾年大規(guī)模進軍國際市場受阻之后，才意識到國際標準話語權不足帶來的危害，也導致中國企業(yè)本身在ISO、IEC等國際標準上的布局晚了一步。”科沃斯國際標準研專家尚云告訴觀察者網(wǎng)，目前國內(nèi)僅有科沃斯、石頭、美的三家企業(yè)進入IEC家用清潔服務機器人工作組，全組約30個人，分別代表全球相關產(chǎn)業(yè)不同地區(qū)，但目前工作組仍以德國、韓國、美國和英國人為主，組長更是一名韓國慶熙大學教授，該教授背后目前甚至沒有任何的相關產(chǎn)業(yè)支撐。“三家中國企業(yè)明明已經(jīng)足以代表掃地機器人領域發(fā)展的最高水平，所提交的相關提案卻因各種因素屢屢被否決。”

事實上這樣的情形在整個國際標準體系中十分常見。

根據(jù)三大國際組織官方網(wǎng)站及其最新的年度報告，以及美國大西洋理理事會研究報告中的數(shù)據(jù)，對比中美在三大組織的國際標準化活動情況，不難看出，中美在三大國際標準化組織中的參與度在全球均處于前列，相較而言，中國參加的技術委員會數(shù)量更多，更加積極參與各個領域的標準制定工作，但參與度高并不一定能轉化為影響力，真正能反映成員參與和分配標準化資源能力的是秘書處和主席職位，這兩項數(shù)據(jù)中國都弱于美國。

且在眾多國際標準原有的話語權體系中，德、英、法等歐洲傳統(tǒng)工業(yè)強國，加上日本、韓國本身影響力不弱于美國，聯(lián)合起來形成的壁壘對于中國企業(yè)而言，壓力可想而知。

中國電子技術標準化研究院（下稱“電子標準院”）數(shù)字技術研究中心副主任董桂官向觀察者網(wǎng)分析指出，如今隨著國際市場競爭加劇，中企出海受到來自國際標準方面的影響更加明顯。

首先是國際標準中對應產(chǎn)品的標準缺失。國際標準包括安規(guī)方面的基礎標準，也有不少具體的產(chǎn)品標準和技術標準；整體來看，安規(guī)等基礎標準是比較完備的，一般配合法令、政策、規(guī)定執(zhí)行，具備強制性；國際標準以技術標準為主，產(chǎn)品標準相對較少；因為國際標準研制周期比較長（一般3-5年及以上），很多新興的產(chǎn)品長期缺乏對應的產(chǎn)品標準。企業(yè)因為產(chǎn)品標準的缺失，很多產(chǎn)品面臨無產(chǎn)品標準可依據(jù)的情況；這樣的情況下，加之貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行，中企出海就可能面臨更大的市場風險，不僅在海外與本土企業(yè)競爭中天然處于劣勢，而且可能平白增加許多不必要的資源消耗。

其次是國外標準的符合性風險較大。區(qū)域性國家集體制定的標準，其標準配合相應國家和地區(qū)的法令、政策、規(guī)定要求，在對應區(qū)域內(nèi)，其效力基本等同于國際標準，需要做好識別并做好應對；由技術組織制定的聯(lián)盟標準、協(xié)會標準，不同技術組織對標準及相關商標、專利的許可機制不同，當產(chǎn)品涉及相關技術組織標準、知識產(chǎn)權時，要做好重點識別；由技術持有公司制定的私有標準，更需要注意好合規(guī)問題，此類涉及知識產(chǎn)權侵權問題時，往往伴隨著訴訟、罰款等追加措施，企業(yè)面臨的成本極高。

此外，還需要留意一些特殊情況，包括特定國家發(fā)起的針對我國特定產(chǎn)品、技術的貿(mào)易調(diào)查等問題，海外布展涉及的相關備案問題，銷售平臺針對特定產(chǎn)品、技術的規(guī)定等等。

遵循規(guī)則、參與規(guī)則、主導規(guī)則

“盡管國際標準的研制周期長、投入大，且回報不是立竿見影的，但長遠來看，其價值是難以估量的。”在董桂官看來，對于參與全球競爭的企業(yè)而言，國際標準化領域競爭激烈，在自己的核心產(chǎn)品領域，如果國際標準研制無法參與，后續(xù)的執(zhí)行中只能作為標準的執(zhí)行者，在關鍵技術指標方面只能被動遵守，最終反映在市場端就會處處受制于人。

一個非常典型案例是DVD產(chǎn)業(yè)。1995年飛利浦、索尼公司的多媒體光盤系統(tǒng)MMCD和東芝等公司的超密度光盤系統(tǒng)SD在IBM等計算機公司的大力推動下將兩種標準規(guī)格進行了統(tǒng)一，經(jīng)國際官方組織DVD論壇認可，形成了第一代DVD標準規(guī)格，DVD開始大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

彼時，為了盡快實現(xiàn)工業(yè)化，中國迅速成為DVD的最大生產(chǎn)國和出口國，也迅速涌現(xiàn)出如步步高、先科、愛多、萬利達、新科、TCL等眾多耳熟能詳?shù)腄VD品牌。

據(jù)統(tǒng)計，2001年我國DVD產(chǎn)品出口總量達到了1050萬臺，2002年中國DVD產(chǎn)量已占世界產(chǎn)量的90％。

但產(chǎn)銷量巨大背后存在的嚴重問題是，DVD的核心專利和技術標準全部為國外企業(yè)掌握，DVD的核心元器件都是從國外進口，在國內(nèi)只是簡單的組裝，我國企業(yè)基本沒有自己的知識產(chǎn)權，漸漸變成了3C專利聯(lián)盟（飛利浦、索尼、先鋒）和6C專利聯(lián)盟（東芝、三菱、日立、松下、JVC、時代華納）等國外品牌的“專利提款機”。

痛定思痛，中國在多個新興領域組建聯(lián)盟組織，如3C產(chǎn)業(yè)的閃聯(lián)等，通過共同制定有中國自己知識產(chǎn)權的技術標準，提升中國企業(yè)的話語權，應對國外競爭。

各領域頭部企業(yè)也在崛起過程中，不斷加強自身標準化制定專業(yè)能力以及對國際標準方面的參與度。如家用清潔機器人領域的頭部企業(yè)科沃斯，早在2009年便由董事長錢東奇親自帶隊成立標準化研究工作組，參與到國際標準制定的工作中。

家電巨頭美的集團，同樣成立了以董事長方洪波為主任委員的集團標準化管理委員會，建立集團-事業(yè)部兩級標準管理體系，并成立專職秘書處推進集團技術標準工作，同時發(fā)布集團標準化戰(zhàn)略。

然而中企憑借強的供應鏈體系，加強科技創(chuàng)新能力的同時，在產(chǎn)銷方面做大做強相對容易，但要將自身技術和方案上升為國際標準卻要困難得多，尤其是在西方發(fā)達國家早已建立了堅固的國際標準話語權壁壘的領域。

強如美的集團，近5年研發(fā)投入接近600億元，累計參與制修訂2000余項外部標準，幾乎覆蓋所有家電制造領域，其中也僅有70多項屬于國際標準，且絕大多數(shù)由西方發(fā)達國家主導。

“除了少數(shù)新興產(chǎn)業(yè)之外，任何一個領域的‘后來者’想要做大做強，都需要經(jīng)歷從遵循既定規(guī)則，到參與規(guī)則制定，再到牽頭規(guī)則的過程，美的也是如此。”美的中央研究院科技與標準總監(jiān)李猛向觀察者網(wǎng)指出，一家企業(yè)如果不能參與國家標準或國際標準的制修訂，那就只能被動接受；當企業(yè)能夠參與到標準制修訂過程中時，意味著企業(yè)的技術創(chuàng)新水平已經(jīng)達到一定高度，并能轉化成具有市場優(yōu)勢的引領產(chǎn)品；當企業(yè)可以牽頭一些標準的制修訂，則往往意味著企業(yè)的技術創(chuàng)新能力高于行業(yè)平均水平，可以推進行業(yè)的技術進步，為行業(yè)發(fā)展做出更多貢獻，這也是包括美的在內(nèi)所有頭部企業(yè)努力的方向。

“農(nóng)村”包圍“城市”，增量沖擊存量

那么，面對固有的國際話語權壁壘，中企該如何完成從標準的“遵循者”向“參與者”，再到“制定者”這一身份的躍遷呢？

李猛認為，首先是打鐵還需自身硬，回歸自主科技創(chuàng)新本身，這是企業(yè)提升話語權的基礎。

譬如空調(diào)冷媒領域，美的集團創(chuàng)新研發(fā)的R290冷媒空調(diào)在環(huán)保方面遠超此前由日企主導研發(fā)的R32冷媒，形成了打破原有壁壘的基礎，因此美的有了牽頭制定IEC國際標準中關于R290環(huán)保冷媒相關安全要求的基礎。

其次，從市場角度來看，面對歐美先發(fā)企業(yè)在眾多領域組建的話語權壁壘，中企通過國家“一帶一路”戰(zhàn)略，先打開東南亞、中東、非洲及南美等發(fā)展中和欠發(fā)達地區(qū)增量市場，以新的增量市場來撬動發(fā)達地區(qū)存量市場，最終獲得國際社會認可同樣不失為一條可行性路徑。且這一過程中，也必然伴隨著更多新技術、新標準的誕生，用增量技術沖擊存量技術壁壘的過程。

在這方面，移動通信領域的成功無疑是一個典型案例，我國在2G、3G、4G、5G的技術標準研制中的標準必要知識產(chǎn)權占比不斷增高，也促進了我國移動通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)了3G跟跑，4G并跑，5G局部領跑的跨越式增長，華為、中興等一大批全球通信巨頭快速成長。

有中國新能源汽車企業(yè)從業(yè)人員向觀察者網(wǎng)分析認為，中國新能源汽車以及圍繞于此的智能駕駛、電池、換電等服務，能在短短十余年間從起步之初不被看好，到如今稱霸全球。有人說這是占了新賽道、填補市場空白的便宜，但根本上，汽車還是汽車，我們何嘗不是從歐美日韓等傳統(tǒng)燃油車霸主手中虎口奪食？

比亞迪、蔚小理等新興車企的發(fā)展路徑，是先從中國市場站穩(wěn)腳跟，然后擴張到東南亞、中東，而在擴大增量市場的過程，也是企業(yè)重新建立國際標準的過程。最終當增量市場足夠大，足以撼動發(fā)達地區(qū)原有的存量市場時，這些新能源車企所建立的標準便順理成章成為新的國際標準。

在他看來，特斯拉的成功也是同理。2018年之前，馬斯克在美國本土通用、福特等傳統(tǒng)巨頭以及歐洲、日本燃油車企的夾擊下，得不到產(chǎn)業(yè)鏈支撐，只能在“產(chǎn)能地獄”苦苦掙扎，直到被中國政府引進，從中國這一增量市場打開局面，并由此一飛沖天。

另一個通過增量市場沖擊存量市場、增量技術沖擊存量技術壁壘，從而在國際話語權體系占據(jù)一席之地的經(jīng)典領域是中國家電。

李猛舉例稱，美的今年上半年聯(lián)合馬來西亞當?shù)卣l(fā)布了一項關于冰箱凈味的標準，填補了該領域的空白。美的冰箱在深耕馬來西亞市場時發(fā)現(xiàn)，當?shù)厥袌龅囊粋€典型特征是家庭人口眾多，對冰箱的要求就是容積和存儲量大，冰箱存放物品種類多，因此對冰箱凈味的需求就比發(fā)達地區(qū)更多。“通過對這一市場特征的洞察，加上美的冰箱在凈味方面的技術優(yōu)勢，就促成了美的與馬來西亞政府的合作，最終聯(lián)合發(fā)布了這一標準，未來還將向其他有需求的國家地區(qū)推廣應用。”

美的主導的馬來西亞冰箱凈味標準發(fā)布儀式

此外，中企亦不妨尋求建立新的全球性技術組織。董桂官表示，當前主要的全球性技術組織主要集中在歐美國家，我國具備產(chǎn)業(yè)基礎、規(guī)模優(yōu)勢的領域，應該積極推動全球性技術組織的建立，進一步尋求產(chǎn)業(yè)合力。

目前，國內(nèi)已經(jīng)建立了世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟UWA等全球性技術組織，推動了HDR Vivid等創(chuàng)新技術標準研制和產(chǎn)業(yè)化應用，取得了不錯的經(jīng)濟社會效益。

政企合作，將“中國標準”變成“國際標準”

值得注意的是，在更多行業(yè)人士看來，單憑企業(yè)自身力量去打破這一壁壘所需花費的時間、資金成本巨大，且各自為戰(zhàn)。

為此，企業(yè)和政府需要相向而行，形成合力，更多時候需要通過國家機構牽頭，企業(yè)積極參與，先將科技研發(fā)成果轉化為國家標準，再與國際相關組織融合，逐步將“中國標準”轉化為“國際標準”，從而使全行業(yè)收益。

以全國音頻、視頻及多媒體系統(tǒng)與設備標準化技術委員會為例，董桂官向觀察者網(wǎng)介紹稱，作為國內(nèi)微型揚聲器領域歸口單位，該標委會一直以來致力于支持中國技術團隊主導制定相關國際標準，如2020年6月發(fā)布的IEC 63034，是我國聲學領域首個自主提出、具有技術主導性的聲學國際標準，該標準重新定義了微型揚聲器的關鍵技術指標，包含但并不限于阻抗特性、位移、幅頻響應、失真和功率等，同時提高了國家標準、行業(yè)標準與國際標準的一致性，使積極參與其中的AAC（瑞聲科技）、歌爾股份等中國微型揚聲器頭部企業(yè)率先受益。

如今，已有越來越多行業(yè)頭部企業(yè)積極參與其中。今年9月，科沃斯和中國家用電器研究院獲批共同主導中國首個商用清潔機器人國家標準制定工作。該標準包含安全、性能等在內(nèi)的整個產(chǎn)品評估體系的評估方法和限值要求，目的是建立商用清潔機器人產(chǎn)品門檻，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部競爭，并為國家相關部門抽查提供有利依據(jù)。

科沃斯主導的《商用清潔機器人》國家標準制定啟動會

同時，科沃斯研發(fā)的機器人大模型算法通過國家網(wǎng)信辦深度合成服務算法備案，成為國內(nèi)首個家用機器人領域通過備案的大模型算法。

在科沃斯看來，隨著國家整體實力的不斷提升，以及相關機構建立國際與國內(nèi)標準項目同步發(fā)展，提升國際國內(nèi)標準一致性水平方面的大幅改善，優(yōu)先配合國內(nèi)歸口單位參與和主導相關標準體系的制修訂，也是企業(yè)標準工作組的主要工作之一。

事實上，早在2021年10月中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》中，就提出要“國家標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉化率達到85%以上”；今年3月，國家市場監(jiān)督管理總局等十八部門聯(lián)合印發(fā)《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》，再次提出“持續(xù)開展國際標準跟蹤研究，加快轉化先進適用國際標準，實現(xiàn)國際標準轉化率達到85%以上”的具體工作要求。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局標準創(chuàng)新司副司長柳成洋介紹，近年來，我國參與國際標準化活動的程度持續(xù)增強，國際影響力不斷上升，國際標準組織技術機構國內(nèi)技術對口單位發(fā)揮著重要作用。

2024年，國家市場監(jiān)管總局國家標準委以國際標準化工作的最新趨勢和要求為導向設置18項指標，面向26個行業(yè)領域的353個對口單位開展考核，34個國內(nèi)技術對口單位考核結果為一級。

歷史的車輪滾滾向前，不可阻擋。隨著技術的不斷進步和行業(yè)的快速發(fā)展，以及全球制造業(yè)格局重塑，中國企業(yè)通過引進、消化、吸收，慢慢進入再創(chuàng)新的階段，已在不少領域后來居上，甚至在產(chǎn)銷等占比方面擁有一定的主導地位，也開始逐漸沖擊原有標準中無法適應當前市場需求的部分。

注：圍繞標準主題，首先要界定一下標準分類。第一類是國際標準，指的是ISO（國際標準化組織）、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯(lián)盟）三大國際標準化組織制定的標準；第二類是國外標準，指的是區(qū)域性國家集體制定的標準，和產(chǎn)品/技術組織制定的聯(lián)盟標準、協(xié)會標準，前者比如歐盟的EN標準，后者比如IEEE標準、3GPP標準、USB標準、MPEG標準等；第三類是私有標準，指的是由技術持有公司制定的標準，比如杜比公司制定的標準等等。為了便于討論，本文“國際標準”特指狹義的“國際標準”。

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