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【文/觀察者網專欄作者 何溢誠】

在一番大費周章、折騰許久之后，臺灣在5月8日網絡報名截止期限，確定沒有收到第70屆世界衛生大會（WHA）的邀請函，看來無緣正式與會大勢已定。島內在朝表示憤慨，在野只能遺憾，臺灣標舉醫療衛生防疫的普世人權價值，卻還是不得WHA其門而入。

然而事出必有因，為何馬英九執政期間連續8年，臺灣都能出席WHA；民進黨才當家，就被國際民航組織、氣候變遷組織、衛生組織，全部拒于門外，問題癥結究竟在哪里？

馬規蔡不隨

2009年以前臺灣從來無法以觀察員的身分參加WHA，有時僅能旁聽或者根本不能入場，然而2008年馬政府執政后，兩岸關系大幅改善，在“九二共識”的政治互信基礎上，臺灣得以“中華臺北”觀察員身份出席WHA，到2016年已邁入第8年。記憶猶新，2009年5月，時任“衛生署”（今“衛福部”）長葉金川在WHA會場，以觀察員的身份位列正式席次，起身致詞時，迎來全場長達一分鐘的熱烈掌聲，甚至大陸衛生部長陳竺也親自走到葉金川身旁，讓第三人介紹臺灣方面的正式官銜，儼然兩岸一家親。

陳竺與葉金川在WHA見面寒暄

蔡政府2016年上臺后，拒絕承認“九二共識”，使得兩岸關系危殆不安。去年“衛福部”前部長林奏延，直到網絡報名最后一天才收到WHA邀請函，邀請函內文不但引述了“聯合國2758號決議”，聲明聯合國承認中華人民共和國的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表，此外還再加注了“一中原則”。

顯然WHA的用意是表明與聯合國同樣只承認“一中”的立場，這已經是給蔡政府一個善意的警告，多給了她一年的緩沖期，除了“聽其言、觀其行”外，同時亦暗示即將接手的蔡政府，必須適時、適當地調整既有立場與原則。無奈英派當道，仍然一意孤行，在《創黨30周年蔡英文主席給民主進步黨黨員的信》提到，“力抗中國的壓力，發展與其他國家的關系。我們要擺脫對于中國的過度依賴，形塑一個健康的、正常的經濟關系”。

誠如洪秀柱直言，為什么國民黨執政的8年中，可年年參加WHA的活動，但政黨輪替后，民進黨政府卻無法做到這一點，是不是有些關鍵性的問題，她明明知道卻不愿意去解決，故意用這種方式，引起大陸對臺灣的阻撓，制造臺灣的悲情，累積蔡英文與大陸對抗的正當性。承認“九二共識”困難，還是參加WHA要緊，孰輕孰重取決于蔡英文的政治判斷。諷刺的是，蔡英文所謂的健康關系，竟是無視臺灣人民的健康，出席不了衛生大會。

舍棄正道、另辟蹊徑

蔡英文的戰略性“臺獨”思維，乃是親美日，遠大陸，甚至是連美日抗大陸，釣魚臺、沖之鳥礁、太平島、南海U型線等，攸關中國領土主權爭議問題，多是仰美日鼻息，喪權辱國亦在所不惜，進退失據，舍正道不循，妄想另辟蹊徑，動員包括美國、加拿大、日本等宣示支持臺灣參會。美國在臺協會主席莫健赴臺訪問后，選擇出席臺美合辦的公開活動“登革熱、茲卡、屈公病鑒別診斷國際研習營”，據臺灣“外交部”新聞稿（4月25日）內容表示“深化臺美在全球公共衛生及防疫議題的合作能量。持續強化與會各國防疫體系，協力建構全球防疫堅實網絡”。

新加坡《聯合早報》（5月2日）報導莫健“在開幕典禮致詞時表示，美國支持臺以觀察員身份參與WHA”。認為美國在臺協會主席莫健參與臺美公開活動，象征美國支持臺灣參與世界衛生大會（WHA）的立場。日本政府發言人菅義偉5月9日表示，支持臺灣以某種形式參與WHA，這是加強因應公眾衛生危機的做法。加拿大近來則有多位國會議員，致函加國衛生部長菲爾波特及世衛組織秘書長陳馮富珍，明確表明支持臺灣以觀察員的名義來參與WHA，同時國際上也有不少國家及“友邦”通過口頭及書面等方式，向世界衛生組織秘書處表達支持臺灣以觀察員身分出席WHA的立場。

蔡政府無非是想借著WHA大會渲染臺灣悲情

蔡政府似乎以為，當北京給予臺灣的壓力愈大，臺灣就愈有空間爭取國際同情，更進一步想要借此得到國際輿論支持來抗衡對岸所施加的壓力。國際現實主義當道，這些聽似義正辭嚴的口頭支持，臺灣應該感激涕零；然而，具體的做法卻沒有顯著的效果，嘴巴說支持卻是口惠而實不至。美國的支持向來不是保證，當年運籌帷幄、溝通協調臺灣出席WHA的國安會秘書長蘇起受訪時表示，要參與像WHA這類國際組織，兩岸的高層溝通很重要，否則很多事情就行不通，中共不可能同意兩岸以國家與國家之間的身份，同時參與國際組織，一定是放在一個國家的架構中，這個架構必須要事前處理，但蔡英文政府卻完全沒有處理。

連世衛組織發言人林德梅耶，亦呼應蘇起指出，自2009年開始，邀請臺灣代表以觀察員身分參加世衛大會，是根據中國與臺灣之間的諒解。這次兩岸到目前為止尚未達成諒解，但討論仍持續中。事實證明，從世界走向中國必定行不通，蔡政府寧可挾洋自重曲中求，托大美日而不肯直面大陸，必然四處碰壁沒有出路。

推特猛發文、無病呻吟

蔡政府認為關于WHA應該政治、醫療兩碼事，但對大陸而言，兩岸沒有“九二共識”就什么都不是，國臺辦發言人安峰山表示，2009年以來，臺灣連續8年以“中華臺北”名義、觀察員身分參加了世界衛生大會。這是在兩岸關系和平發展的大背景下，在兩岸雙方均堅持“九二共識”政治基礎，通過兩岸協商做出的特殊安排。由于民進黨政府迄今拒不承認“九二共識”和兩岸同屬一個中國的核心意涵，破壞了兩岸關系的共同政治基礎，導致兩岸聯系溝通機制停擺。臺灣參會的前提和基礎不復存在，延續8年的有關安排難以為繼。

柯文哲批評，中國大陸在處理臺灣“還是不聰明”，像周子瑜事件一樣“沒有必要嘛”！但這不是大陸不聰明，而是正如蘇起所指出，大陸領導人也有他自己的民意要面對、壓力要處理，不可能在蔡政府不承認“九二共識”的情況下，還能維持馬政府時期的國際參與現狀，這樣無法交代，這是現實問題，定海神針不可能變成大海撈針！

如今蔡英文一昧訴諸悲情、撂狠話，影射大陸蠻橫粗暴，形塑西北大男人欺負臺灣小女人的意象，并學特朗普不斷在推特發文，截至目前為止，針對WHA議題已經連續11推，呼吁世界重視臺灣參與WHA權益，同時也表示臺灣有能力可以貢獻國際社會。

蔡英文發推特聲稱“不得因任何理由排除臺灣參加WHA”

然而，如果蔡政府真為臺灣人民身心健康著想，就不該死抱“臺獨”神主牌，早知如此何必當初，2009年蔡英文當時以民進黨主席身份斥責葉金川在WHA談論主權不適合，“不能為了參加一場WHA，就犧牲2300萬人的主權”，要求其下臺負責。現在蔡政府想以“中華臺北”名義去，WHA都不發邀請函了，除非能夠接受“九二共識”的核心意涵，再看看明年有無機會，反正2000-2008年陳水扁執政期間也沒去成，蔡政府2016年至少還去了一次，這么說來小英已經比阿扁出息多了。

其實在國際衛生條例2005的框架下，臺灣同世衛組織和各國的信息交流并沒有問題，臺灣的醫療衛生專家可以參加世衛組織的相關技術會議，有需要時，世衛組織的專家也可以赴臺灣進行指導。以上安排確保了無論是臺灣還是國際上發生突發公共衛生事件時，臺灣均可實時有效應對。所謂“影響臺灣人民的健康權益、國際衛生防疫缺口的說法”也算是危言聳聽，說穿了，能否出席WHA大會，也只是刷刷臺灣政府以及“衛福部門”在國際組織的存在感，象征意義大于實質意義。

5月3日，蔡英文接受《聯合報》專訪時，拋出“新情勢、新問卷、新模式”的兩岸“三新”主張，這篇專訪應該是為蔡英文520就職周年演說暖場作序，并選在臺灣可能確定拿不到今年WHA邀請函的時間點之前，向對岸宣示意味濃厚。然而，“三新”底下包藏的還是臺灣與大陸一分為二，“一中一臺”、“一邊一國”的“二意”，內政、經濟、外交、兩岸接連失利，那么2020蔡英文換來的將只是失意和回憶。

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