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“加強多邊貿易體制，對世界貿易組織進行必要改革。……改革的結果應當有利于維護自由貿易和多邊主義，收窄發展鴻溝。”

這是6月28日G20大阪峰會上，中國國家主席習近平對世界經濟形勢和貿易問題的最新發言，再次把世界經濟發展拉回多邊協作的正軌，也為接下來中美兩國領導人會晤表明態度。

6月29日，中美元首會晤，并同意中美雙方在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商。美方表示不再對中國出口產品加征新的關稅。兩國經貿團隊將就具體問題進行討論。

在美國發起的全球貿易保護主義浪潮下，如何發揮G20多邊機制？中美貿易問題又會在此次峰會結束后取得哪些進展？觀察者網專訪北京語言大學國別和區域研究院學術院長黃靖教授，解讀大阪G20峰會和中美貿易談判。

6月28日，國家主席習近平在大阪主持中非領導人會晤。新華社記者 龐興雷 攝

【采訪/觀察者網 小婷】

觀察者網：此次G20峰會，最受關注的莫過于習特會。5月初中美貿易談判陷入僵局，直到G20前有所緩和，從國際談判的角度，如果兩國最高元首坐下來談，會對中美貿易談判起到什么作用？

黃靖：中美兩國元首在G20會晤是意料之中的，盡管前段時間好像有點劍拔弩張，雙方關系很緊張，但實際上都是一個談判的過程和方式，并且中美雙方的國內政治都需要一種強硬的姿態。6月初習近平總書記在圣彼得堡國際經濟論壇上提到，“中美之間交往頻繁、利益融合，所謂脫鉤難以想象”，這是一個重大的信號轉變，緊接著國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴和美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽通話，說明雙方又要進入談的階段了。

無論是從世界格局還是從國內局勢來看，中美雙方都有這樣一個意愿，希望拿出一個結果來。但這次雙方領導人在大阪G20上的會見，我認為它的象征性意義要遠遠大于實質性意義。

為什么這么說？首先兩國領導人不可能在峰會上拿出具體的協議來，這也不是他們該做的事兒，他們之所以在G20這樣一個世界性活動上舉行公開見面，并且見面之前都公開表示要繼續談判，說明盡管按照美國的定義，中美兩國現在是戰略競爭者，但是雙方都知道貿易戰會兩敗俱傷，所以都希望能夠通過談判來解決問題。這次峰會的意義就在于兩國領導愿意以談的方式——而不是打的方式——來解決由美國挑起的貿易糾紛。

至于峰會上具體能不能出具體成果？當然不會，實際上也來不及。但是至少表明：第一，雙方愿意談；第二，能夠暫停作戰，美國停止加稅，中國也暫停反制措施，等待雙方談出協議來；第三，雙方團隊應該馬上會進入具體的談判進程，我們知道這次劉鶴總理和萊特希澤也會去，而且之前他們也進行了通話，并且在馬上把他們通話的事實向全世界公告，這都是非常積極的信號。

所以我大致的判斷是，第一，習近平主席和特朗普將會有一個比較有建設性的會見，雙方承諾繼續談下去，爭取拿出一個雙方都能接受的協議來；緊接著第二，雙方團隊馬上進行實質性的談判，當然這個談判會非常艱苦，但是我的感覺大概時間節點就在八九月份，至少十月份以前要拿出東西來。因為對于美國來說，9月初勞工節（Labor Day）以后，總統大選就全面開張了，特朗普需要一個協議來表明他是有成績的，因為特朗普在對外政策上可以表功的就兩件事情：對中國的貿易戰和朝核問題，所以這次兩國領導人在G20峰會上的會面，是非常積極正面的。

此外，特朗普自己也明白，G20本身就是一個多邊機制的產物，在這里絕大多數國家是反對貿易保護主義和單邊主義的，所以如果特朗普要把中美貿易戰打到G20上，肯定會孤立自己，因為不論從G20的組織形式還是大多數參與國的態度來看，特朗普的單邊主義、貿易保護主義一定是失道寡助。并且大家都知道中美貿易戰損害的不僅是中美兩家，所有的世界經濟體都要受到損失，并且往往是經濟越發達的國家受到的損失越大，因為今天世界經濟一體化已經是不可逆轉的大趨勢，哪個國家的經濟越發達，它和世界經濟的結合就越緊密、越深入，中美貿易戰對它的傷害也會越大。比如德國、日本都是反對打貿易戰的，并不是因為他們愛中國或者不怕美國，而是因為傷害了他們自己的切身利益。

從這個意義上來說，如果特朗普和美國的鷹派執意要在G20上打貿易戰，是得不到大家支持的。我想這一點我們習近平主席拿捏的非常準確，他抓住G20這樣的場合，對美國釋放出“談，大門敞開”的積極信號。

當然了，還有一個信號就是現在國內媒體在宣傳的“打，奉陪到底”，這是一個比較好的策略。對國內來說，我們需要同仇敵愾，要鼓起勇氣、團結民心，所以我們對國內的宣傳重點是“打，奉陪到底”。但是對外來說，我們要展現出大國擔當、大國胸懷和大國姿態。正如習近平主席說的“世界好中國才好”。所以我們應該拿捏得當，搞好平衡，走兩個極端都是錯誤，這也是我認為這次G20峰會，習近平主席將要表現出的立場和姿態。

觀察者網：去年阿根廷G20峰會時，中美兩國元首也有一個會談，談過之后貿易戰的形勢也有所緩和，但最終雙方談判還是陷入僵局。現在中美談判進入到10%的核心利益區，談判只會更加艱難，這次會不會也有這樣一個反復？

黃靖：我們看問題要此一時彼一時，形勢比人強，把去年阿根廷G20峰會雙方達成的結果和今年做縱向比較是沒有任何意義的，因為去年的形勢跟今年的形勢不一樣。去年美國貿然挑起貿易戰，中國幾乎沒有任何準備，而當時中國又在進行深化改革，改革進入深水區，經濟下行壓力比較大，輿論情緒比較悲觀。從外部環境來說，美國畢竟是世界第一強國，在所謂的民主國家中處于領導地位，歐洲、日本都是美國盟國，因此我們對外部局勢不是很有把握。

正是在這樣一個比較艱難的情況下，美國貿然打貿易戰，所以那個時候中國的策略是先穩定局勢，不要讓事態惡化。傾聽并認真考慮美國的種種要求，并不等于完全答應這些要求。

但今年的形勢就不一樣了。首先，習近平3月訪問歐洲，和法國總統馬克龍、德國總理默克爾，談的都非常好，緊接著4月，李克強總理訪問歐洲，不但推動了“16+1合作”，還發表了中歐聯合聲明，這本來是兩年前李克強總理訪問歐洲時要做的事情，但當時沒有成功，兩年后成功了。這樣我們對歐洲的態度就心里有數了，歐洲作為一個整體，是不愿意跟著特朗普跑的，不愿意加入美國來和中國打貿易戰，不支持美國的單邊主義，是支持自由貿易協議的，所以在中美貿易戰中至少是采取中立態度的。

周邊國家中，印度大選莫迪再次當選，我們和莫迪的關系也不錯，和俄羅斯進入“新時代全面戰略協作伙伴關系”，和日本的關系也有所緩和，去年安倍訪華，中日之間簽署了一個非常有戰略意義《貨幣互換協議》，這是一個非常重要的協議。中日都擔憂一旦美元垮臺對雙方帶來巨大傷害，因為中日都大量持有美元債券和（美元）外匯儲備。這個協議，說明中日兩個世界上第二和第三大的經濟體在世界經濟走向上已經取得了戰略共識，中日關系必將全面好轉。

我們對世界大局有了確定的把握以后，就能清楚看到美國對中國是單打獨斗，是失道寡助，世界上包括美國盟國在內的主要國家和地區都不跟著美國走，也包括東南亞。東盟各國在5月底的香格里拉對話上也明確表示要保持中立。美國失道寡助。我們對整個世界局勢有了信心。